本书通过对基础理论及相关文献的梳理与分析,廓清“省直管县”体制改革的各种目标表述都内涵于“促进城乡协调发展”的框架之中,“省直管县”体制内涵着促进城乡协调发展的机理。“省直管县”体制改革的本质是通过减少地方政府层级,改变投射在层级之上的权力与资源分配格局,实现“公共资源配置权下移、公共服务统筹权上移”,达到通过促进县域发展统筹城乡发展的目的。同时,本书以浙江、河南、贵州三个代表省份的“省直管县”体制改革为样本,分别进行了独立与聚类的分析。
刘素姣,上海交通大学马克思主义中国化专业博士,河南大学哲学与公共管理学院副教授,河南大学行政研究所研究员。
绪论
第一章 基础理论与文献综述
第一节 城乡关系理论综述
第二节 “省直管县”体制改革基础理论综述
第三节 “省直管县”体制改革实践研究综述
第四节 “省直管县”体制改革与城乡协调发展关系研究
第五节 “国家治理现代化”理论对“省直管县”改革研究的启示
第二章 “省直管县”体制促进城乡协调发展的机理
第一节 相关概念及问题厘定
第二节 县域在国家发展战略中的地位
第三节 “省直管县”体制促进城乡协调发展的理论依据
第三章 “省直管县”体制改革实践案例及聚类分析
第一节 东部省份:浙江省的改革实践
第二节 中部省份:河南省的改革实践
第三节 西部省份:贵州省的改革实践
第四节 三省份“省直管县”体制改革的聚类分析
第五节 “省直管县”体制改革实践案例分析结论
第四章 基于城乡协调发展的“省直管县”体制改革走向与要求
第一节 “省直管县”体制改革的走向
第二节 “省直管县”体制改革持续推进的新要求
第五章 基于城乡协调发展的“省直管县”改革政策建议
第一节 直管县机构设置与人事干部管理政策建议
第二节 科学划分地方政府间的事权、财权
第三节 建立区域经济合作与公共资源共享机制
第六章 结论与展望
第一节 研究结论
第二节 研究展望
参考文献
致谢
图表目录
图0-1 研究路径
表1-1 市、县关系与分类改革路径
表1-2 各省份“省直管县”改革路径
图2-1 城乡统筹等概念关系
图2-2 “省直管县”所涉概念变革程度
图2-3 “省直管县”体制改革路径演进
表2-1 全国各省区“省直管县”改革模式统计
表3-1 浙江省“省直管县”改革一览
表3-2 浙江省“省内分税制”内容一览
表3-3 浙江省“省直管县”体制改革财政激励政策
表3-4 河南省“省直管县”体制改革历程和内容
表3-5 河南省10个试点县(市)类型
表3-6 贵州省2014年经济指标相比2013年增速及在31个省份中排名
表3-7 2014年贵州省地级行政单位经济发展水平及辖县个数
表3-8 贵州省“省直管县”体制改革的历程和内容
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