本书着重考察的是，受甲午战败的强烈刺激，1895～1899年清朝统治阶层也开展了如何自救的热烈讨论，并在编练新军、修筑铁路、开掘矿藏、创办银行、推广邮政、改革教育等方面采取了一系列实质行动，即所谓“实政改革”。实政改革上承洋务运动“富国强兵”的内核，但在改革的规格、层次和深度、广度上有显著提升；其间发生的“百日维新”，是胶州湾事件后民族危机加深所引发的一次激进改革，出现了突破制度层的内在需求；同时这场实政改革又下启清末新政，为其提供了必要的思想铺垫和物质基础。
张海荣，北京大学历史学博士，中国社会科学院近代史研究所助理研究员。
导言1
第一章 洋务运动的兴起与失败26
第一节 第二次鸦片战争后洋务运动的兴起26
第二节 最大的洋务：从新式海军萌芽到北洋海军成军38
第三节 日本发起扩张与清朝甲午战败49
第二章 甲午战后的朝野动向与清政府的改革大讨论60
第一节 《马关条约》互换前后的朝野舆论60
第二节 光绪帝发起战后改革大讨论72
第三节 各地大员主动献议与奉旨议复80
第四节 朝廷的改革动向与帝后党争99
第三章 “练兵为今日第一要务”107
第一节 北方新军发轫：从定武军到新建陆军107
第二节 南方新军并起：江南自强军与湖北护军营洋操队132
第三节 清廷强化中央军事集权：武卫军的组建146
第四章 寓强于富，修建铁路162
第一节 铁路国策的确立与“一干一支”规划的出台162
第二节 筑路先声：胡燏棻督办津芦铁路169
第三节 芦汉承办权之争与工程进展的迟滞不前177
第四节 芦汉借款权之争与各路借款的矛盾纠结199
第五章 开矿产以裕国用228
第一节 充盈朝堂的开矿热与各地的办矿实效228
第二节 陈宝箴主持湖南矿政239
第三节 晋、豫、川等省矿政的误入歧途249
第四节 旧北洋旗下两大矿局的接连陨落258
第六章 办银行以塞漏卮，兴邮政以浚利源275
第一节 种瓜得豆：盛宣怀奉旨开办中国通商银行275
第二节 海关职能的延伸：客卿赫德办邮政302
第七章 以“实学”为主旨的新式教育改革328
第一节 从缓进、激进到转向保守：政策层面的探讨328
第二节 各地教育改革实况339
第三节 两种改革取向的博弈：时务学堂的蜕变与新旧之争361
第四节 朝廷改革的晴雨表：京师大学堂的筹议与初办375
余论 甲午战后至庚子事变前清朝改革的再审视394
征引文献411
索引436
后记441
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