日本基层的町村自治制度始于近代,自1888年市制町村制法律的发布而形成。本书全面考察了近代日本町村自治制度形成、发展和走向衰落的历史,同时对近代日本町村自治思想的流变进行了梳理,总结了近代日本町村自治的特征、近代日本在引入町村自治制度过程中所取得的经验和应吸取的教训,探寻其对我国基层治理的借鉴作用。
郭冬梅,历史学博士,东北师范大学日本研究所副教授。
绪 论1
第一章 明治前期政府的町村统治政策探索16
第一节 幕末的村落共同体16
第二节 维新初期明治政府的町村统治政策21
第三节 三新法体制下町村自治的初步尝试31
第四节 明治17年的町村制改革42
小 结 明治前期政府町村统治政策探索的特点54
第二章 町村自治立法的形成56
第一节 莫塞与日本的町村自治立法56
第二节 町村自治法律的发布与内容70
第三节 町村自治法律的特征与评价76
小 结 引进西方法制的日本町村自治82
第三章 明治后期町村自治的实施与确立84
第一节 町村自治制的初期施行84
第二节 日俄战争后的地方改良运动99
第三节 明治44年的町村制改革110
小 结 町村自治的日本化与最终确立118
第四章 大正民主时期町村自治的发展120
第一节 一战前后町村自治的发展120
第二节 1926年宪政会的町村自治改革134
第三节 1929年政友会内阁的地方分权改革141
第四节 町村自治民主化的界限与民力涵养运动150
小 结 町村自治民主化的成果与界限157
第五章 战时体制下町村自治的失败158
第一节 经济更生运动下的町村自治158
第二节 准战时体制的构筑与町村自治173
第三节 战时体制下的町村自治182
小 结 战前日本町村自治的失败196
第六章 近代日本町村自治思想的流变198
第一节 明治官僚的町村自治思想198
第二节 明治时期民间进步的町村自治思想217
第三节 大正民主时期政党与官僚的町村自治思想236
第四节 农本主义的町村自治思想259
小 结 缺乏民主的保守的町村自治思想287
第七章 近代日本町村自治的特征289
第一节 官治与自治289
第二节 地方名望家的统治体制296
第三节 行政村与自然村的二重性305
第四节 脆弱的町村财政315
小 结 东亚国家日本的町村自治323
第八章 结论324
参考文献343
后 记360
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