本书以公务员群体为切入点，对互联网平台上公众参与公共政策做了系统研究，试图厘清互联网影响下政策系统运行机理。书中首先按照公共政策过程理论设计了论述框架，详细分析了中国公共政策议题提出、政策制定、政策执行、政策评估与终结等不同阶段互联网对政策各要素产生的影响；其次，基于公务员的调研访谈，探讨了网络条件下，政策系统中不同因素对政策的不同作用；最后，设计了符合中国当前政府运行实际状况的互联网公众参与公共政策框架。
朱世欣，河南大学中原发展研究院副教授，河南省智库联盟副秘书长。
1 绪 论1
1.1 研究的背景和起源1
1.2 相关概念14
1.3 国内外相关研究综述20
1.4 研究目标：互联网影响下公众参与公共政策的现状与出路40
1.5 研究方法与研究思路41
2 研究理论基础50
2.1 公共政策分析模型50
2.2 公众参与理论55
2.3 利益相关者理论58
3 政策建构阶段60
3.1 互联网平台与问题流61
3.2 互联网平台与政策流77
3.3 互联网平台与政治流86
3.4 政策之窗的开启91
3.5 案例分析：政策问题提出——网络公众参与的有限性96
4 政策制定阶段104
4.1 政策制定中的互联网环境104
4.2 政策制定中的各方参与者117
4.3 适合网络公众参与的政策类型分析127
4.4 案例分析：公共政策制定——政策合法化的导向135
5 政策执行阶段139
5.1 网络技术改造政策执行要素140
5.2 网络监督改变政策执行环境151
5.3 网络问责保障政策执行效果167
5.4 案例分析：政策执行——以政策质量为导向175
6 公共政策评估与终结179
6.1 网络公众参与影响政策评估179
6.2 网络公众参与影响政策终结182
6.3 案例分析：公共政策评估和终结——以政策能力提升为导向190
7 结语：互联网公众参与公共政策的理念和出路193
7.1 互联网已经构筑起公众参与新平台193
7.2 执政者必须正视公众参与的新要求195
7.3 网络公众参与的思考与探索197
附 录205
附录1 访谈对象情况表（公务员）205
附录2 结构式访谈大纲209
附录3 郑州航空港经济综合实验区决策过程212
参考文献229
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