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报告精读 | 深圳蓝皮书:深圳劳动关系发展报告(2019)

近日,深圳市社会科学联合会与社会科学文献出版社联合发布了《深圳蓝皮书:深圳劳动关系发展报告(2019)》。

《深圳蓝皮书:深圳劳动关系发展报告(2019)》对2018年深圳劳动关系面临的主要问题进行专题研究:一是研究分析近年来受理的部分劳动争议情况的大数据,展现深圳实施《劳动合同法》10年来劳资关系的状况,为规范用工行为,化解劳资纠纷提出了有针对性的意见和建议;二是研究如何从应急和维稳为主的劳动关系管理中后端,向劳动关系管理的前端调整,从而做到和谐劳动关系管理的源头治理。提出调整过程中的主要渠道和方式,便是劳动关系公共服务。本书还就劳动关系运行中的劳动合同解除变迁原则、养老保险补缴、裁审衔接、外国人劳动权益保护等问题展开了专题研究,作出有深度、有新意的分析,提出了具有可行性、前瞻性的思考与建议。

深圳劳动关系发展报告(2019)zf

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01

    深圳劳动关系研究工作得到加强

蓝皮书指出,深圳劳动关系研究工作得到加强。

(1)首次开展全市劳动关系形势调查评估工作。通过梳理劳动关系全过程涉及的主体和关键环节,制定劳动关系发展状况调查评估指标体系和评估模型,对602家企业和1188名员工、16家承接政府劳动关系事务的社会组织开展问卷调查,形成劳动关系发展状况调查分析报告,从第三方角度客观评价劳动关系形势。

(2)深圳劳动关系研究院成立并发挥专业作用。自2018年1月成立以来,开展了整合智库平台、承接课题调研、提供咨询服务等工作,例如承接坪山区规模以上企业劳动关系现状调研、光明区建设发展集团“侨新职工”劳动关系归属研判和龙华区民治街道“产业工人参与社会治理环境影响因素及实现模式”等课题项目,与中国劳动和社会保障科学研究院、首都经济贸易大学劳动经济学院及深圳大学法学院签订合作协议,聘请中国劳动和社会保障科学研究院、中国人民大学、中山大学等在劳动关系领域的顶尖实务理论专家并颁发聘书,积极参与构建和谐劳动关系。

02

深圳健全工资分配宏观调控机制,增强劳动者获得感幸福感

蓝皮书指出,深圳健全工资分配宏观调控机制,增强劳动者获得感幸福感。

1.稳慎调整最低工资标准

开展最低工资标准实施评估,形成《深圳市2018年最低工资评估报告》,为科学把握调整频率和幅度提供数据支撑。自2018年8月1日起,深圳市最低工资标准调整为2200元/月,涨幅为3.29%。在经济发展基础上合理调整最低工资标准,保障和改善民生,促进社会和谐发展。

2.完善企业薪酬调查制度

完成人社部下达的959家和广东省下达的1100家企业薪酬调查和相关数据上报分析任务,开展公职人员和企业相当人员工资比较,形成《深圳市公职人员和企业相当人员工资比较分析报告》《深圳市2018年企业人工成本分析报告》,促进健全工资正常调整机制。工资指导价位从经济领域延伸到社会领域,为用人单位和员工合理确定工资分配提供了客观参考依据,受到用人单位和员工的关注和欢迎。

3.人力资源市场工资指导价位制定发布工作实现新突破

2018年工资指导价位涵盖了38个大类行业446个细类岗位,总体高位值、中位值、低位值和平均值分别为25860元/月、5069元/月、2882元/月和6413元/月,同比分别增长2.32%、14.81%、5.76%和14.29%。近年来每年工资指导价位均比上年有所提高,明确释放了要求企业根据经济效益适当提高工资水平、促进员工分享经济社会发展成果的信号。行业工资指导价位发布机械、装饰、酒店、旅游、公路货运与物流、医药六个行业(2018年首次发布医药行业工资指导价位),继续发布企业人工成本信息,对引导企业工资分配起到了积极作用。

03


2019年经济社会环境复杂变化,给劳动关系事业发展带来风险挑战

蓝皮书指出,2019年受国内外格局变革和经济社会环境变化影响,劳动关系不稳定因素增多。外部环境复杂严峻,经济保持中高速增长难度增大,中美经贸摩擦这个最大的不确定因素与产业结构调整、企业经营困难等因素叠加,企业经营压力不断增大,企业注销或搬迁现象频繁,经济社会矛盾交织,可谓错综复杂、千变万化,给防范劳资风险带来挑战。2018年劳动争议立案数达到39964件,同比增长29.27%,2019年仍将在高位运行。

劳动关系的主体是企业和劳动者。从企业方面来看,根据2018年统计年鉴,截至2017年底,全市登记企业达177万家,规模以上工业企业单位数7943个,规模以上工业总产值32119.15亿元,全员劳动生产率252660元/人。其中既有员工人数达十万人的超大型企业,也有大量中小微企业;既有大量高新技术企业,更有许多劳动密集型企业。在劳动关系管理模式上,既有科学现代的人力资源管理,也有常被劳动者举报投诉和申请仲裁的粗放管理。从劳动者方面来看,截至2017年末,常住人口1252.83万人,常住户籍人口434.72万人,常住非户籍人口818.11万人;按照2018年失业保险缴费人数口径统计,就业人员人数达到1127.36万人。且以“80后”“90后”的新生代劳动力为主力军,文化水平明显提高,他们期盼更体面的就业、更高的收入、更完善的社保,要求民主参与、利润分享的诉求越来越强烈,且集体行动意识、组织策划力明显加强。面对生产经营不稳定的企业,庞大流动的就业人群,劳动关系状况日益多元化、复杂化,如何构建和谐稳定的劳动关系是深圳面临的重大课题。

精彩目录

Ⅰ 总报告
.1 2018年深圳劳动关系发展状况及展望 深圳劳动关系发展报告课题组/001

Ⅱ 人力资源与社会保障篇
.2 深圳市近年构建和谐劳动关系的实践与思考 /021
.3 推进和谐劳动关系综合试验区改革研究与思路 /034
.4 深圳市2018年人力资源和社会保障情况调查分析/044
.5 深圳公共就业服务的主要问题及对策建议 /057
.6 深圳企业工资支付情况分析及对策建议/068
.7 深圳劳动监察执法工作现状及思考 /081
.8 2018年深圳市劳动人事争议仲裁现状分析及2019年形势预判/092
.9 盐田区劳动关系公共服务创新与实践 /104
.10 2013~2017年深圳市劳动争议裁审衔接情况分析报告 /119
.11 社会力量多元参与劳动争议调解
  ——深圳市坪山区探索劳动争议预防调解新模式/139

Ⅲ 工会组织篇
.12 打造一支高素质专业化工会干部队伍
  ——对新时期工会干部队伍建设有关问题的观察和思考 冯力/152
.13 工会会员普惠服务体系建设研究 曾虹文 梁水英/162
.14 融合多种民主形式,建立有效管理体制 古凤绮/176
.15 “互联网+”时代下,工会组织变革的创新与思考 安江/186

Ⅳ 劳动关系和谐度测评篇
.16 中电港公司2018年劳动关系和谐度测评报告 /198
.17 深圳市泛海三江电子股份有限公司2018年劳动关系和谐度评估报告 /208
.18 2018年中金岭南财务公司劳动关系和谐度测评报告 /215

Ⅴ 专题研究篇
.19 深圳中级人民法院2016~2018年劳动争议案件大数据分析 /223
.20 广东薪酬制度改革进程研究
  ——改革开放以来薪酬改革发展历程 /232
.21 发达国家职业伤害救济制度及对我国的启示/246
.22 劳动合同解除情事变迁原则浅析 /259
.23 我国非全日制劳动者的劳动风险保障现状及完善 /272
.24 广东省用人单位应参保未参保职工基本养老保险补缴机制研究 /284
.25 深圳市L区企业职工就业质量评估研究 /296
.26 欠缺就业证件情形下外国人劳动权益保护问题 /315
.27 员工诉求超法律基准类劳资纠纷处置研究 /327



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