引　言

第一章　乡里的产生及两级政权的形成

　　第一节　里的源起与演进

　　第二节　夏商基层社会的邑和丘

　　第三节　乡的产生与基层行政组织定型

　　第四节　秦国郡县制的形成

第二章　秦国乡里官吏制度内涵

　　第一节　里吏职位职数考

　　第二节　乡官职位职数考

　　第三节　秦国乡里政权的人事行政

第三章　秦国乡里政权的行政功能

　　第一节　乡官里吏的民籍管理职能

　　第二节　基层爵位管理职能

　　第三节　秦国乡官里吏发展管理农业的职能

　　第四节　秦国乡官里吏的畜牧渔猎经济职能

　　第五节　秦国的赋税制度与乡官里吏赋税征收职能

　　第六节　乡官里吏的徭戍职能

第四章　秦国亭的功能及其与乡里政权的关系

　　第一节　亭的起源、演进与功能探讨

　　第二节　亭的军事职能

　　第三节　亭的交通通信职能

　　第四节　亭的治安管理职能

　　第五节　亭制的归宿

第五章　秦国乡里政权建设评价

　　第一节　战时军事化管理模式的合理性

　　第二节　乡里政权合理因素的缺失

　　第三节　乡、里、亭的职能概要与留给后世的鉴戒

参考文献