目标无处不在，组织和个人都会设立大大小小、形形色色的目标。中国各级政府重视目标责任考核，并建立了目标治国体制。目标治国体制既令各级政府铆足了劲发展经济，也导致数据注水、短期主义和本末倒置等负面行为。不理解目标治国的过程与特征，就无法理解中国政府的行为逻辑和治理绩效。本书通过历史追溯、国际比较、案例研究和定量分析，系统研究了目标治国的起源、特征、过程与影响，刻画和解释了目标治国的前因后果。
马亮，中国人民大学公共管理学院副教授、国家发展与战略研究院研究员。
第一章 目标治国何以可能？／1
第一节 无处不在的目标／1
第二节 联合国千年发展目标的启示／10
第三节 何谓“目标治国”？／15
第四节 目标治国的挑战／19
第五节 本书的核心观点与结构安排／25
第二章 政府目标与部门合作／31
第一节 引言／31
第二节 发展现状／33
第三节 挑战与存在的问题／35
第四节 国际比较与发展趋势／41
第五节 结果与讨论／50
第三章 政府官员特征与目标设置／56
第一节 引言／56
第二节 理论与假设／58
第三节 数据与方法／70
第四节 结果／79
第五节 简要讨论与本章小结／89
第四章 政府绩效差距与目标设置／93
第一节 引言／93
第二节 理论与假设／99
第三节 数据与研究方法／104
第四节 实证结果／110
第五节 本章小结／119
第五章 政府目标调整的影响因素／127
第一节 引言／127
第二节 文献评估与理论假设／129
第三节 数据与方法／143
第四节 实证结果／149
第五节 讨论与结论／159
第六章 环境目标与政府响应／166
第一节 引言／166
第二节 理论与假设／170
第三节 城市排名与信息披露／175
第四节 城市排名与政府承诺／180
第五节 讨论与结论／185
第七章 目标治国与政府行为／189
第一节 引言／189
第二节 研究综述／191
第三节 理论框架与研究命题／202
第四节 实证研究的未来展望／211
第五节 本章小结／218
第八章 目标治国的挑战与前景／220
第一节 目标治国的挑战／220
第二节 目标治国的前景／228
第三节 目标治国的研究展望／231
参考文献／235
后 记／268
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