国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心、华中师范大学近日在京联合发布《中国精准扶贫发展报告（2017）》（以下简称报告）。报告旨在阐明精准扶贫顶层设计转化为丰富实践的具体过程，揭示取得的成效、经验，分析存在的矛盾与问题，提出促进精准扶贫实践的对策建议。

报告认为，精准扶贫的顶层设计在地方各级得到深入贯彻和细化落实，脱贫攻坚战取得巨大成效：农村贫困人口大幅减少，贫困发生率持续下降；贫困地区农村居民收入保持快速增长，增速持续高于全国农村平均水平；贫困地区农村居民生活消费水平持续提高，质量不断改善；贫困地区农村生活条件得到改善，教育文化医疗水平明显提高；同时，我国的扶贫开发也为全球减贫作出重大贡献。在具体实践中，一些问题急需关注：仍存在不严不实不精准问题，扶贫资金使用管理尚需进一步加强，部分贫困群众内生动力不足等。

对此，报告建议：细化目标任务。调整完善脱贫攻坚滚动规划和年度计划，保持脱贫攻坚政策的持续性和稳定性；在做好贫困县贫困村脱贫工作的同时，注重非贫困县非贫困村的脱贫攻坚，防止出现死角。坚持问题导向，加大对其基础设施和公共服务建设的支持力度；抓好考核工作，严防弄虚作假，通过教育培训等措施，增强基层扶贫干部“绣花”能力。打牢精准基础。完善建档立卡，摸准贫困底数，探索建立稳定脱贫的长效机制；规范驻村帮扶，增强基层力量，选好配强村“两委”班子；强化资金监管，提高使用效益。以从严考核倒逼精准落地。创新扶贫工作方式，鼓励基层探索试点，建立容错纠错机制；坚决防止虚假脱贫行为，让真抓实干的规矩严起来。

（转载自《光明日报》2018年02月01日 11版）

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中国精准扶贫发展报告（2017）（中国减贫研究书系·智库报告）

汉文 黄承伟 主编 刘晓山 蔡志海 何家伟 吕方 副主编

2017年11月出版

社会科学文献出版社

本书以“精准扶贫的顶层设计与具体实践”为主题，以8个省（自治区、直辖市）的典型案例调查为基础，阐明了精准扶贫顶层设计转化为具体实践的丰富过程，揭示了取得的成效、经验和存在的矛盾与问题，提出了促进精准扶贫的对策建议。中央与地方的关系是本研究的逻辑线索，地方政府在顶层设计的指引与规制下所呈现的能动性和实践创新是本研究的重点，这种能动性和实践创新所反映的地方政府的行为规律及其对政策制定的启示是本研究的最终指向。