前　言　研究与建议

001

第一章　战后日本地方制度的特点

001

　　1　集权式分散体系

001

　　2　集权融合型=地方制度

003

　　3　三成自治

005

　　4　市町村优先原则和市町村并行平等原则

007

第二章　第一次分权改革的构架

010

　　1　《地方分权推进法》的框架

011

　　2　地方分权推进委员会的构成和基本战略

013

　　3　《中期报告》揭示的基本认识

017

　　4　劝告遵从“霞关规则”而制定

020

　　5　委员会的方针转换——“平成市町村合并”的启动

023

　　6　委员会调查审议的流程

026

　　7　围绕第一次分权改革的政治状况

031

第三章　第一次分权改革的成果与局限

037

　　1　机构委任事务制度的全面废止

037

　　2　干预的定型化、规则化与纠纷处理制度的创设

045

　　3　必置规则的放宽

051

　　4　地方税财政制度的改革

054

　　5　第五次劝告的挫折

061

　　6　劝告→推进计划→统括法

064

　　7　最后的再挑战

071

　　8　遗留课题

074

第四章　第二次分权改革——两大潮流

078

　　1　“平成市町村合并”的特点

080

　　2　“西尾私案”的要点和影响

083

　　3　道州制构想——地方制度调查会答辩和个人浅见

093

　　4　自治体的政府形态和议会改革

111

　　5　从“框架方针2001”到“三位一体改革”

113

　　6　我对安倍内阁地方分权改革的看法

133

第五章　集权分权理论的重建

149

　　1　解释集权分权结构机制的各种概念

151

　　2　地方分权与地方自治——团体自治与居民自治

158

　　3　集权分权理论的再构成

166

结　语　地方分权与政治结构改革

175

　　1　选举制度和地方分权改革

175

　　2　地方分权改革和首相主导体制的确立

177

　　3　未竟的政治结构改革和“21世纪临调”建议

180

参考文献

183