目　　录

第一章　中国城乡最低生活保障制度基本形成………………………………………………001
　　第一节　2007年城乡低保制度的新进展…………………………………………………001
　　第二节　低保制度发展中存在的问题及对策……………………………………………004
第二章　中国城市居民最低生活保障政策评析：辽宁个案…………………………………021
　　第一节　研究背景…………………………………………………………………………021
　　第二节　制度演进…………………………………………………………………………027
　　第三节　实施现状…………………………………………………………………………043
　　第四节　作用评析…………………………………………………………………………062
　　第五节　问题及建议………………………………………………………………………066
　　第六节　发现及讨论………………………………………………………………………070
　　第七节　发展前瞻…………………………………………………………………………074
第三章　中国农村居民最低生活保障制度研究：以辽宁、河北两省为例…………………099
　　第一节　辽宁、河北两省农村的基本情况………………………………………………100
　　第二节　辽宁、河北两省农村低保制度的发展历程……………………………………101
　　第三节　辽宁、河北两省农村低保工作的具体做法……………………………………109
　　第四节　辽宁、河北两省农村低保制度存在的问题……………………………………117
　　第五节　对辽宁、河北两省农村低保工作现状的解读…………………………………121
　　第六节　相关的政策建议…………………………………………………………………125
第四章　用参与式贫富排序方法识别农村低保对象：一项探索性研究……………………135
　　第一节问题与预设…………………………………………………………………………135
　　第二节　方法与步骤………………………………………………………………………137
　　第三节　结果与分析………………………………………………………………………139
　　第四节　成本效益分析……………………………………………………………………144
　　第五节　总结与讨论………………………………………………………………………146
第五章　中国农村绝对贫困人口的构成………………………………………………………152
　　第一节　数据来源及方法…………………………………………………………………153
　　第二节　主要分析结果……………………………………………………………………156
　　第三节　初步结论及讨论…………………………………………………………………162
　　第四节　研究启示及建议…………………………………………………………………165
第六章　中国新型社会救助体系建设：浙江个案……………………………………………179
　　第一节　新型社会救助体系基本覆盖城乡特殊困难群众………………………………180
　　第二节　成功扩展社会救助覆盖面所采取的重大政策…………………………………182
　　第三节　实现社会救助覆盖范围扩展的浙江经验………………………………………190
　　第四节　新型社会救助体系建设到底应该走多远………………………………………199
第七章　中国农村五保供养制度：困境与出路………………………………………………205
　　第一节　问题的缘起………………………………………………………………………205
　　第二节　分散供养形式及经费来源………………………………………………………207
　　第三节　分散供养面临的突出问题………………………………………………………208
　　第四节　分散供养问题的体制分析………………………………………………………210
　　第五节　相关的政策建议…………………………………………………………………215
第八章　中国城乡医疗救助制度：历史、现状和前瞻………………………………………221
　　第一节　城乡医疗救助制度的建立过程…………………………………………………222
　　第二节　城乡医疗救助制度的实施现状…………………………………………………223
　　第三节　现行城乡医疗救助制度存在的问题……………………………………………228
　　第四节　关于医疗救助制度发展的思考及前瞻…………………………………………230
第九章　中国贫困儿童的社会救助：状况和政策……………………………………………234
　　第一节　贫困儿童的界定与总量估计……………………………………………………234
　　第二节　贫困儿童的社会救助状况和政策………………………………………………244
　　第三节　贫困儿童社会救助政策存在的问题……………………………………………257
　　第四节　贫困儿童的减贫战略与政策建议………………………………………………266
第十章　中国城市居民的“基本生活需要”：方法与运用…………………………………272
　　第一节　研究“基本生活需要”的意义…………………………………………………272
　　第二节　关于“基本生活需要”认识上的误区…………………………………………275
　　第三节　测度“基本生活标准”的方法…………………………………………………277
　　第四节　中国的实践：七城市调查的统计分析结果……………………………………280
后　记……………………………………………………………………………………………292