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报告精读 | 2018年黑龙江蓝皮书:黑龙江经济发展报告

2018年2月5日,由黑龙江省社会科学院、社会科学文献出版社共同发布了2018年“黑龙江蓝皮书”:《黑龙江社会发展报告(2018)》《黑龙江经济发展报告(2018)》。


黑龙江蓝皮书 黑龙江经济发展报告(2018)(978-7-5201-2092-0)w

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《黑龙江蓝皮书:黑龙江经济发展报告(2018)》

 朱宇/主编  王爱新 王刚 李小丽/副主编  孙浩进/执行主编

2018年1月出版


2017年,黑龙江省GDP实现年度预期目标。全省GDP总量首次突破16000亿元,实现16199.9亿元,按可比价格计算,比上年增长6.4%,增幅为近四年来最高。


2017年,黑龙江省城镇常住居民人均可支配收入27446元,增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入12665元,增长7.0%。随着黑龙江省重要经济指标的提高,黑龙江省居民收入与消费增速呈现持续上升的态势。工资性收入成为拉动可支配收入增长的主动力。预计2018年黑龙江省居民收入与消费增幅将继续扩大。建议从加大力度改善投资环境入手,改变黑龙江经济发展缓慢的局面,扩大中等收入群体,调整再分配格局,促进居民增收。


2017年,黑龙江省实现城镇新增就业62.1.万人,新增就业超额完成阶段性目标。2017年黑龙江省实施积极主动的就业政策,做好重点群体就业、新产业就业和创业就业工作,加强公共就业服务投入,不断完善就业服务体系建设,全省就业形势总体平稳,就业指标计划完成情况良好。



黑龙江2018年经济运行持续增长向好的机遇较大、利好较多、条件较足


2018年,从国际形势来看,世界经济虽然还存在一些不确定的潜在风险因素,但总体上仍会延续稳定复苏增长的良好态势,对黑龙江省经济运行速度质量和效益效率的提升将产生更多有利的积极影响。受全球经济贸易增长形势的影响和带动,全球原材料等大宗商品价格企稳回升,这对进口原材料等大宗商品较多的中国,以及作为国内原油主要生产地区的黑龙江省,均会产生较为有利的积极影响。从国内形势来看,国家“深化改革加快东北等老工业基地振兴”“支持资源型地区经济转型发展”“加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全”等国家或区域协调发展战略的实施,将为处于边疆地区的老工业基地带来更多更大发展机会。从本省经济形势看,着力建设工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省,将对黑龙江全面振兴发展产生有力的引领和推动。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步快速发展,使得经济增长率的提升仍有较大潜力和空间。国际国内能源价格企稳回升,也将对本省经济稳定增长、财政增收、企业增效提供重要支撑。总体来看,2018年有利于全省经济运行持续增长向好的机遇较大、利好较多、条件较足。


从以上基本分析出发,对全省2018年主要经济指标预测如下:①地区生产总值增长6.5%~7.0%;②规模以上工业增加值增长3.5%~4.0%;③固定资产投资增长7.5%~8.0%;④社会消费品零售总额增长10.0%~10.5%;⑤地方财政收入增长2.5%~3.0%;⑥城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%~7.0%;⑦农村常住居民人均可支配收入增长7.0%~7.5%;⑧居民消费价格指数上涨2%左右。

(参见《黑龙江蓝皮书:黑龙江经济发展报告(2018)》p9-11,社会科学文献出版社2018年1月)



2017年黑龙江经济运行存在三大问题


黑龙江全省经济运行在取得稳中有进、进中向好发展成效的同时,受长期存在的体制性、结构性、资源性矛盾制约,经济运行仍然存在一些不可忽视的问题,需要引起高度重视。


1.工业经济内生增长基础不牢,结构性下降趋势仍未遏制

全省工业经济增长虽然继续保持在渐进回升通道,但实际增幅相对较小,工业企业效益改善主要得益于工业生产者出厂价格指数的周期性回升,内生增长动力积蓄仍有较大潜力,扭转工业的结构性下降趋势仍面临较大挑战。全省工业经济增长实际水平与名义水平缺口仍然过大,工业企业收入较快增长与利润超快增长,主要是依赖工业生产者出厂价格指数特别是石油、煤炭价格指数的逆势回升。工业经济实际增长水平相对不高使得工业用电量增幅较小,其中制造业用电量负增长。由于以工业为主体的第二产业实际增速与第一、第三产业差距过大,与全国平均水平乃至绝大部分省份还有较大差距,使得全省第二产业在三次产业中的占比逐渐下降,工业增加值占地区生产总值比重下降速度远高于全国平均水平,成为制约全省经济稳定增长和全面振兴的突出瓶颈。


2.城乡居民收入增长基础不牢,与经济实际增长保持同步压力增大

受农产品市场供求关系和价格制度调整等因素影响,农村常住居民人均可支配收入增速与全国平均水平有较大差距,本省农村常住居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入变化方向相左,前者名义增速逆转为低于全省经济增长平均水平。城乡居民收入与全省经济保持同步增长面临较大压力,总体上与全国平均水平差距有放大趋势。受城乡居民收入增速下滑影响,城乡居民消费支出增幅回落幅度较大。


3.固定资产投资率偏低、规模偏小,制约增长速度和结构优化

2017年,全省第一产业完成投资1262.9亿元,增长25.2%,增幅同比提高13.6个百分点。第二产业完成投资4113.3亿元,增长3.6%,其中,工业投资3959.9亿元,增长5.2%。第三产业完成投资5703.5亿元,增长4.6%。从整体来看,全省固定资产增速虽有好转,但投资率(固定资产占地区生产总值比重)低于全国固定资产投资率,这种情况表明,黑龙江省要实现稳定增长、全面振兴的目标,必须尽快破解固定资产投资率偏低、规模偏小且结构不优的瓶颈。

(参见《黑龙江蓝皮书:黑龙江经济发展报告(2018)》p11-12,社会科学文献出版社2018年1月)



黑龙江农业发展应做好“加减乘除”,释放新潜力和新动能


2017年黑龙江省第一产业增速提高,种植业内部结构进一步优化,绿色生态农业发展速度稳步增长,农民增收速度比上年加快,农产品加工业发展速度加快。黑龙江省农业发展中也存在一些问题,包括种植业结构进一步调整的压力加大,农民持续增收的难度增大,产业化对农业的拉动能力不强,绿色食品产业的经济效益还不高,村集体经济的力量有待开发。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略 推进农业农村现代化”,面对新的形势和政策,作为第一产粮大省的黑龙江,必须看清形势,转变思路,积极挖掘农业经济的发展动力,促进农业尽快地转型与升级,利用“加减乘除”释放农业经济发展“新动能”,即:对绿色精品农业和农村集体经济做“加法”,对农产品成本做“减法”,对农业产业化和农产品销售做“乘法”,对生态环境破坏做“除法”,释放出黑龙江省农业发展“新动能”。


1.加快农业结构向绿色化、特色化、精品化方向调整

黑龙江省应基于生态优势,以满足市场消费需求为目标,进行农产品供给侧的改革,改变传统种植业结构,发展多种经营,加快农业结构向绿色化、特色化、精品化方向调整。继续促进全省绿色食品产业的发展,特别是有机农产品的生产,以满足市场需求,选择生态环境良好、产品具有一定知名度的地区,在资金、人力、技术、政策等方面给以优惠,着力培养一批精品农产品生产和加工基地。特别是偏远地区,没有地理优势,但是具有更好的生态优势,更应打好生态牌、特色牌和精品牌,以此获得高收益,来弥补高成本的劣势。


2.加快科技创新,推动农产品加工业向精深发展

黑龙江省应从优化营商环境入手,培育一批产权清晰化、生产标准化、技术集成化、管理科学化、经营品牌化的食品加工示范企业,壮大农产品加工业的经营主体;大力引进、开发、推广先进的食品加工技术,推动农产品加工业向精深发展。


3.借助“互联网+农业”,推动农业深层次的改革

黑龙江省应借助“互联网+农业”,提高农产品质量和监管和公信力。继续扩大“互联网+农业”高标准示范基地的建设,推动“互联网+”指挥中心,基地、标准化、追溯、服务、电商五大平台上线,实现由产到销的追溯与监管,筑牢农产品走向“品牌”的根基。借助“互联网+农业”,让优质农产品卖出好价钱。发展电子商务、积极开拓市场,实现农业增效农民增收,倒逼“产加销”向“销加产”转变。

(参见《黑龙江蓝皮书:黑龙江经济发展报告(2018)》p29 -32 ,社会科学文献出版社2018年1月)



黑龙江工业经济发展应破解三大“结构性矛盾”


在黑龙江省的工业经济发展进程中,有三大结构性矛盾亟待破解,这三大结构性矛盾制约着黑龙江省工业经济发展,而出现这种情况并非需求层面出现问题,而是供给层面的落后,供给结构未能与现实需求结构形成均衡。因此,黑龙江省必须深化工业供给侧结构性改革,贯彻落实新发展理念,有效破解三大结构性矛盾、破除黑龙江省工业经济发展障碍,开拓黑龙江省工业经济发展新局面。


1.着力破解产业结构性矛盾

加强工业的供给侧结构性改革在破解黑龙江省工业结构性矛盾的过程中,占据着关键性的地位。黑龙江省应努力在重点领域和关键环节取得突破,从科学产业布局入手,对工业发展方向进行科学分析和研判,通过加强招商引资、观念转变、人才引进、创新驱动,推动高新技术成果产业化,通过要素引入、合理化开发资源、精深加工、扩张存量等方式推进工业结构转型升级。以总量做优对“老字号”进行改造升级,以存量做优对“原字号”进行深度开发,以扩张增量对“新字号”进行培育扩大,以做好这“三篇大文章”为着力点,努力着手破解产业结构性矛盾。


2.着力破解产权结构性矛盾

黑龙江省应从两方面入手:一方面,坚持深化改革,大力加强黑龙江省的国有企业改革;另一方面,大力推进非公有制经济发展,合理配置资源,优化产权结构。应统筹兼顾,大力发展混合所有制经济,提高产权效率,建立健全合理的产权结构,激发国有企业活力,建立公平的发展环境,实现机会均等,创造良好的产权制度环境,不断优化全省工业企业的产权结构。


3.着力破解产品结构性矛盾

黑龙江省应进一步丰富产品种类,加强产品结构精细化,调整产业结构进而优化产品结构。应进一步扬长避短,运用自身的地缘优势,积极对接东北亚贸易尤其是对俄贸易,加快产业结构调整,积极发展轻纺、食品加工、林木加工等相关产业,使产品结构日益完善,调整优化产品结构,重新构建产品结构竞争优势,是黑龙江省工业经济长久持续发展的重要举措。

(参见《黑龙江蓝皮书:黑龙江经济发展报告(2018)》p33-34,社会科学文献出版社2018年1月)

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