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城乡公共服务均等化与基层政府职能建设

作者:陆道平 著 出版时间:2017-04

定       价
¥78.00
丛书名:
页数:284
书号:978-7-5201-0506-4
关键词:公共服务|城乡一体化|基层政府|职能转变
开本:16
装帧:平装
内容简介

本书基于城乡一体化的理论,从价值导向、供给能力和需求主体的三维角度,建构了城乡一体化进程中基层政府公共服务的理论模型,以江苏苏南、苏中和苏北地区经济社会发展水平不等的三个乡镇(街道)作为研究对象,通过实地访谈和问卷调查的方式,对模型进行了较为详尽系统的分析和比较,并在综合考察相关地区基层政府均等化服务模式的现实形态基础上,借鉴西方发达国家公共服务的相关经验,提出要着力推动城乡一体化中基层政府服务均等化。

作者简介

陆道平,法学博士,教授,苏州科技大学人文学院党委书记、教育与公共管理学院伦理学专业硕士生导师,苏州大学MPA中心兼职导师。

目录

导 论

  一 问题的提出

  二 研究思路

  三 研究综述

  四 研究内容

  五 研究方法

第一章 城乡一体化与基层政府公共服务均等化

  第一节 城乡关系与城乡一体化

    一 城乡关系

    二 城乡一体化

    三 中国的城乡一体化

  第二节 从城乡分隔到城乡一体化

    一 城乡二元分隔的形成

    二 市场化改革与城乡关系转型

    三 城乡差距与一体化发展

  第三节 城乡一体化视野下的政府公共服务职能

    一 城乡一体化背景下的政府职能:公共服务均等化

    二 政府城乡公共服务的模式与问题

    三 基层政府均等化服务的发展向度

  第四节 基层政府公共服务职能转型的新环境

    一 政府改革的不断深入

    二 市场经济的不断发展

    三 社会组织的不断壮大

第二章 城乡一体化与基层政府服务均等化职能的理论建构

  第一节 面向城乡一体化的基层政府均等化服务的理论依据

    一 公共伦理的角度:促进社会公平

    二 公共经济学的角度:市场的效率

    三 公共管理学的角度:公民的权利

  第二节 基层政府均等化服务模型建构的影响因素

    一 公平与效率:基层政府均等化服务的二难选择

    二 供给能力:城乡一体化中基层政府均等化服务的核心要素

    三 需求主体:城乡一体化中基层政府均等化服务的基本动力

  第三节 城乡一体化中基层政府均等化服务的模型建构

    一 从地方财政到地方治理:建模视角的转换

    二 基于供给—需求关系的新系统模型

第三章 城乡一体化中的基层政府均等化服务模型Ⅰ:“双向应对型”模式

  第一节 双向压力下的均等化服务诉求

    一 公共服务均等化的体制性压力

    二 应对基层社会环境压力

    三 双向压力下的基层政府

  第二节 “双向应对型”均等化服务模型中的基层政府:N市S镇

    一 S镇概况

    二 S镇政府均等化服务政策过程问题分析

    三 S镇政府均等化服务政策过程困境的成因

  第三节 S镇政府均等化服务的问卷调查

    一 调查概述

    二 基础数据分析

    三 二维象限分析

  小 结

第四章 城乡一体化中基层政府均等化服务模型Ⅱ:“后发赶超型”模式

  第一节 “后发赶超型”均等化服务的形成

    一 现代化进程与“后发赶超型”逻辑

    二 “后发赶超型”逻辑与基层政府治理行为

    三 “后发赶超型”均等化服务的基本特点

  第二节 “后发赶超型”均等化服务模型:L市P镇

    一 P镇基本情况概览:“后发赶超型”的历史与现实

    二 “后发赶超型”的治理成效

    三 基层民众需求的失语:“后发赶超型”的社会阵痛

  第三节 P镇基层政府均等化服务的问卷调查

    一 调查概述

    二 基础数据分析

    三 二维象限分析

  小 结

第五章 城乡一体化中基层政府均等化服务模型Ⅲ:“内生综合型”模式

  第一节 “内生综合型”基层政府均等化服务的形成路径

    一 政府与市场的双向建构步伐:从蹒跚到稳健

    二 内生驱动出的良性建构力量:从弱小到强大

  第二节 “内生综合型”均等化服务模型中的基层政府:S市3个镇/街道

    一 案例一:X镇的动迁安置

    二 案例二:S镇的社区服务

    三 案例三:J街道的草根能人

  第三节 S市3镇/街道均等化服务的问卷调查

    一 调查概述

    二 基础数据分析

    三 二维象限分析

  小 结

第六章 西方国家的公共服务均等化职能:经验与启示

  第一节 政府主导的公共服务均等化模式:北欧-瑞典

    一 北欧公共服务模式的发展历程

    二 北欧公共服务均等化的典型个案:瑞典经验

    三 北欧公共服务均等化模式的运行条件

    四 北欧经验对我国地方政府均等化服务构建的启示

  第二节 政府-市场协作的公共服务均等化模式:北美-美国

    一 北美公共服务模式的形成与发展

    二 北美公共服务均等化模式的特点

    三 北美公共服务均等化模式对我国地方政府的启示

  第三节 政府-社会协作的公共服务模式:日本

    一 政府-社会协作的公共服务新模式

    二 日本政府-社会模式中公共服务的供给方式:政府购买社会服务

    三 日本公共服务均等化对我国的启示

  小 结

第七章 城乡公共服务均等化视野下的基层政府职能建设

  第一节 基层政府职能的动力转型:从外部压力到内部需求

  第二节 基层政府职能的观念体系建构:从补助导向走向权利导向

  第三节 基层政府职能的制度建设:从粗疏应对走向精细管理

  第四节 基层政府职能的运行机制:从“一元”到“多元”

结 论

参考文献

附 录

  1. 城乡居民基本公共服务满意度调查

  2. 城乡居民基本公共服务政府访谈提纲

后 记


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