在全面深化改革、运用严格的法律制度保护生态环境，以应对气候变化、推动绿色发展的进程中，探索碳排放权交易及其监管的新思路、新制度，成为实务操作和理论支撑的现实需求与挑战。中山大学的陈惠珍副研究员在其中文博士论文的基础上，撰写了《中国碳排放权交易监管法律制度研究》一书。这种探索非常重要，非常有益。

其所以非常重要，是本书立足于新型环保市场的构建，通过总结试点方式的经验及教训，将其上升到规律性的认知，设计为规范性的举措，从而逐步向全国推广。

创新就可能存在风险，试点也可能出现问题。作者迎难而上，立足实际，梳理问题，提出对策。针对发展以碳排放权为交易标的的这种新型环保市场，书中提出系统化的交易及其监管制度的总体设计。认为，首先是要确立碳排放权交易当事人之间基于市场化的理念和机制的基础关系，以及与之密切相关并为之服务的管理关系，即政府对碳排放权交易采取两大举措的思路和机制，也就是对碳排放行为的监管和配额交易的监管。通过对上述两个子系统的同时监管，并辅之以有效的法律责任设置，以形成完整的、管用的碳排放权交易监管制度。

全书贯穿绿色发展的主旨，与国家的生态文明建设基调一致，与国际上共同应对气候变化举动合拍。专业性与实用性的有机结合，大大提高了本研究课题的实践价值。

其所以非常有益，是本书研究的逻辑进路颇具特色，其功力与努力都是值得称道的。

本书以环境为问题，以发展为方向，研究碳排放权交易监管法律制度，其主旨并不是停留在消极层面的监督管制，而是蕴含着积极意义的发展促进观。在探讨碳排放行为监管时，本书创造性地论证了碳排放权的发展权属性。提出为了保护和促进企业的经济发展权，碳排放许可制度在具体设定和实施时可以对不同排放数量规模的排放单位进行适当合理的区别对待。在分析碳排放配额交易的法律监管时，认为碳排放配额交易市场作为一种特殊交易市场，既需要依法对碳排放配额交易秩序进行监督和管理，又需要对碳价升降信号进行调节和引导，以保障和促进碳排放配额交易健康发展。这都体现了经济法作为国民经济发展法的特色与使命。

本书将环境与经济统筹看待，致力于现代市场经济法律体系的创新与推进。碳排放权交易机制是由政府主动构建的市场机制，在这里政府与市场的关系特殊、微妙。本书认为，现代市场经济法律体系应当科学回应政府与市场的互动关系，将市场决定与政府有为两大因素有机结合起来。碳排放权交易在国内外实践中尚未完善，市场经济法律体系应当与时俱进。通过碳排放权交易这类特殊、重要的个案分析，书中具体探讨了政府与市场的新型互动关系，既将经济法律体系的一般理论灵活运用于碳排放权交易这一全新领域，又通过碳排放权交易监管这一新样本推进经济法治理论研究与学术创新。这恰恰反映了现代市场经济法律体系与时俱进的创新性与生命力。

总之，本书作者围绕中国构建碳排放权交易制度过程中面临的现实挑战，基于翔实的材料与扎实的分析，从理论创新和制度设计层面给出思考建议，初步回答了如何构建并实施碳排放权交易监管法律制度，以保障碳排放权交易正常发展和温室气体有效减排，实现经济社会可持续发展。关注碳排放权交易制度的同行和读者，于中定会引起兴趣以至共鸣。

——程信和，中山大学法学院教授、博士生导师，中国法学会经济法学研究会副会长

目   录

导　论

　　第一节　研究缘起与意义

　　　　一　绿色发展与深化改革背景下的碳排放权交易

　　　　二　碳排放权交易监管的法律挑战

　　　　三　研究碳排放权交易监管法律制度的意义

　　第二节　基本概念界定与辨析

　　　　一　碳排放权

　　　　二　碳排放权交易

　　　　三　碳排放权交易监管

　　第三节　国内外研究现状与评析

　　　　一　关于碳排放权交易监管制度构建的研究

　　　　二　关于碳排放行为监管制度的研究

　　　　三　关于碳排放配额交易监管的研究

　　　　四　关于碳排放权交易监管中法律责任的研究

　　　　五　总体评析

　　第四节　框架设计与研究方法

　　　　一　框架设计

　　　　二　研究方法

第一章　中国碳排放权交易监管法律制度的现实考察

　　第一节　中国碳排放权交易的实践与制度探索

　　　　一　地方碳排放权交易试点的探索

　　　　二　全国碳排放权交易监管机制构建的进展

　　第二节　中国碳排放权交易监管法律制度亟待解决的问题

　　　　一　碳排放数据的真实性和准确性问题

　　　　二　碳排放配额交易秩序与市场发展的问题

　　　　三　碳排放权交易监管中法律责任的设置和实施问题

第二章　碳排放权交易监管法律制度的理论分析和总体设计

　　第一节　碳排放权交易监管中政府与市场的关系

　　　　一　碳排放权交易机制中的政府与市场关系

　　　　二　合理理顺碳排放权交易监管中政府与市场的关系

　　第二节　碳排放权及碳排放配额的法律属性

　　　　一　关于碳排放权法律属性的争议

　　　　二　碳排放权的法律二重性

　　　　三　碳排放权的发展权属性

　　第三节　碳排放权交易监管的多元共治

　　　　一　碳排放权交易监管法律关系中的多元主体

　　　　二　政府-市场-社会的多元治理

　　第四节　碳排放权交易监管法律制度的总体设计

　　　　一　监管法律依据的提供

　　　　二　政府监管体系的构建

　　　　三　监管法律制度的两大支柱及其关系

第三章　碳排放行为的法律监管

　　第一节　碳排放准入监管制度的两类方案探讨：备案与许可

　　　　一　碳排放监测计划的备案

　　　　二　碳排放许可制度

　　　　三　合理性考量

　　第二节　碳排放核查监管制度

　　　　一　基本核查关系的梳理

　　　　二　对核查市场的准入监管

　　　　三　对核查行为准则的确定

　　　　四　对核查结果的监督

　　第三节　小结

第四章　碳排放配额交易的法律监管

　　第一节　碳排放配额交易的秩序监管

　　　　一　碳排放配额交易市场的基本要素

　　　　二　碳排放配额交易市场监管的具体制度

　　第二节　碳排放配额交易的价格调控

　　　　一　政府调控碳价的域外经验与借鉴：以欧盟为例

　　　　二　政府依法调控碳价的必要性与要求：以政府与市场关系为视角

　　　　三　政府调控碳价的法律依据

　　　　四　政府调控碳价的基本路径

　　第三节　小结

第五章　碳排放权交易监管法律责任的完善

　　第一节　明确碳排放权交易监管法律责任制度的规定

　　　　一　排放单位的法律责任

　　　　二　核查机构的法律责任

　　第二节　规范碳排放权交易监管法律责任制度的实施

　　　　一　在硬法中确立一致的实施要求

　　　　二　通过软法指导具体的实施过程

　　第三节　提高碳排放权交易监管法律责任追究的效果

　　　　一　增强法律责任的惩罚力度

　　　　二　综合运用其他的辅助措施

结　语

参考文献

后　记

您也许会喜欢: