总报告　改革梗阻现象：表现、根源与治理／001

　　一　导言／002

　　　　（一）概念界定／002

　　　　（二）研究思路／003

　　二　当前改革梗阻的主要表现形式／005

　　　　（一）“你有政策，我有对策”的替换性执行／005

　　　　（二）搞“土政策”的附加性执行／005

　　　　（三）“断章取义，为我所用”的选择性执行／006

　　　　（四）“阳奉阴违”的象征性执行／006

　　　　（五）“变形、走样”的片面性执行／006

　　　　（六）“左顾右盼”的观望式执行／007

　　三　改革梗阻溯源：机制缺陷、利益固化与权力集中／007

　　　　（一）改革决策设计主体和程序错乱，“最先一公里”成为“梗阻源”／007

　　　　（二）改革执行协调效率和激励不足，延缓改革推进节奏／010

　　　　（三）改革监督考评指标和机制缺乏，影响改革推进效率／012

　　四　破除改革梗阻、完善改革推进机制的总体思路／013

　　　　（一）围绕一个总体目标／013

　　　　（二）破解两大核心问题／014

　　　　（三）推进三大关键举措／015

　　五　破除梗阻问题、完善改革推进机制的主要内容／017

　　　　（一）明确主体、规范程序、完善方式，夯实改革决策体系／017

　　　　（二）下放权力、疏通渠道、提升能力，完善改革协调机制／018

　　　　（三）强化职能、健全机制、创新方式，加强改革督察考评／019

　　六　完善重点领域改革推进机制／021

　　　　（一）行政审批制度改革／021

　　　　（二）国有企业改革／023

　　　　（三）财税体制改革／025

　　　　（四）户籍制度改革／027

　　　　（五）医药卫生体制改革／029

　　　　（六）小结／032

专题报告之一　“改革顶层设计与实际落地之间的梗阻问题”基础理论研究／036

　　一　相关概念界定／036

　　二　博弈论视角下的改革决策和执行／037

　　三　改革推进机制：内涵、特征与研究思路／043

专题报告之二　改革的决策设计机制研究／055

　　一　改革的决策设计机制现状／056

　　二　改革决策设计存在的主要问题／059

　　三　完善改革决策设计机制的政策建议／064

专题报告之三　破除改革关键梗阻的执行协调机制研究／069

　　一　改革执行协调机制的三个核心约束条件——一个基本分析框架／070

　　二　当前我国改革执行协调中的关键梗阻／072

　　三　当前我国改革执行协调中存在关键梗阻的成因／077

　　四　完善重要体制机制，有效破除关键梗阻，推进全面深化改革落地生根／079

专题报告之四　改革的监督考评机制研究／086

　　一　当前我国改革工作的监督考评机制现状／087

　　二　改革监督考评机制存在的主要问题／089

　　三　完善我国改革监督考评机制的总体思路与总体框架设计／091

　　四　完善改革监督考评机制的主要政策建议／093

专题报告之五　重点领域改革落地实施关键梗阻问题与建议／101

　　一　行政审批制度改革／102

　　二　国有企业改革／108

　　三　财税体制改革／112

　　四　户籍制度改革／117

　　五　医药卫生体制改革／123

　　六　小结／127

综述报告　改革顶层设计与实际落地之间的梗阻研究综述／131

　　一　概述／131

　　二　相关概念阐述／134

　　三　改革政策执行梗阻的表现形式／142

　　四　改革政策执行梗阻的原因／145

　　五　关于解决梗阻问题的方法／153

　　六　关于改革推进方式与机制／154

调研报告之一　改革成效与关键梗阻问题调查报告

　　——基于广东、四川等六省问卷的剖析／159

　　一　基本情况／159

　　二　问卷调查结果及分析／160

　　三　下一步改革推进工作的建议／177

　　附　调查问卷／180

调研报告之二　湖北省、深圳市完善改革推进机制有关情况调研报告／185

　　一　基本情况／185

　　二　问卷调查情况和结果分析／188

　　三　存在的主要问题／204

　　四　做好改革推进工作的对策建议／209

　　附　调查问卷／213