本书以贵州省一省级机关帮扶X县20年为切入点，首次以县为研究对象，通过对X县扶贫开发历程的深入调研，考察作为扶贫重点区域的贵州省在国家不同扶贫战略阶段的扶贫实践，在中国反贫困研究领域首次系统性地提出并阐发了“党建扶贫”这一概念。面对脱贫攻坚这一“难啃的硬骨头”，中国应该全面总结党建扶贫的历史经验，在注入新的理念和方法的前提下，以社会建设为突破口，打牢扶贫开发的社会基础，让中国的反贫困事业在更高的水平上推进。
孙兆霞，贵州民族大学教授。中国社会学会农村社会学专业委员会副理事长，贵州省人大常委会咨询专家，贵州省委决策智库专家。
张建，贵州民族大学副教授，云南大学在读博士生。
曾芸，贵州大学教授，贵州民族大学社会建设与反贫困研究院特聘研究员。
王春光，中国社会科学院社会学研究所研究员、中国社会科学院社会政策研究中心副主任，中国社会学会常务理事、农村社会学专业委员会理事长、社会政策研究专业委员会副理事长。
序／1
第一章 理论综述／1
一 现代性语境下对贫困理解的拓展／1
二 贫困的测量与精准扶贫／6
三 中国的贫困研究／11
四 反贫困的不同视角／12
五 贫困治理的主体问题／18
第二章 研究过程／29
一 调研背景／29
二 调研设计及调研方法／31
三 结题成果研讨及修改／39
四 研究主题界定／43
第三章 X县扶贫开发二十年的前提及党建扶贫在贵州的缘起／46
一 党建扶贫的定位及科学减贫的调查研究基础／47
二 体制内视域：从中央到省的调查与思考／55
三 中央两个文件对贫困地区脱贫任务的要求及贵州的探索与创新／67
四 贵州1986～1993年制度性扶贫攻坚的缘起及在深化农村改革中的作用／73
第四章 中国减贫战略的阶段及特点／85
一 1978～1985年：制度变迁下的经济增长与区域扶贫／85
二 1986～2000年：政府主导的全国性开发式扶贫体系建立／87
三 2001～2010年：开发式扶贫与多项惠农政策并举／98
四 2011年至今：大扶贫格局的完善与精准扶贫的提出／104
第五章 X县扶贫开发二十年的历程及制度分析／108
一 贵州扶贫的阶段性特征／108
二 X县扶贫开发二十年的阶段历程／118
三 专项扶贫体制机制短板／130
四 行业扶贫体制机制短板／153
第六章 党建扶贫二十年：担当、困惑与创新／179
一 1994～2000年：党建扶贫的制度化演进／179
二 2001～2012年：产业扶贫成为主要减贫抓手时期的党建扶贫／198
三 2013～2015年：贵州省R机关党建扶贫工作的创新探索与遭遇的制度短板／218
第七章 对策思考／245
一 扶贫新视角：重新认识贫困问题和扶贫工作／245
二 扶贫新路探索：探索建立扶贫创新试验区／250
三 精准扶贫方式转变：重贫困地区的能力成长，重支持社区与人的发展／257
四 创新策略／258
五 工作思路／259
六 主要工作手法创新／262
第八章 结语：探索扶贫开发“新路”——社会建设／263
一 研究背景与现实意义／263
二 我们的新视角／265
三 研究发现／267
四 扶贫新路——社会建设／272
附录1 X县“两线合一”的政策基础调研／274
附录2 L村教育与减贫专题调查报告／312
参考文献／337
后 记／342
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