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| The Opening of Macao Casino Industry and Its Result |
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| 图书作者：黄平
主编 |
| 出版时间：2008-5 |
版次：2008年 5月第 1版 |
| I S B N：978-7-5097-0172-0/F·0068 |
页数：230 |
| 开 本：20 |
印张：11.5 |
| 附赠光盘：否 |
字数：164千字 |
| 浏览人数： |
装帧：平装 |
| 阅读人群：国际关系、国际政治、政治学理论等领域（尤其是澳门研究方面）学者、研究生和教师 |
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| 原价：29元 我的价格：元 注册会员购书8.5折 VIP会员购书7.5折！
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内容简介 |
博彩业从历史上一直在澳门经济社会中占据举足轻重的地位，是澳门的主导产业，它在带来经济收益的同时，也对社会生活产生了一定的负面影响。1999年澳门回归后如何使澳门经济适度多元化和稳定繁荣地发展是对澳门特别行政区政府的考验，更是中央实现澳门经济长期繁荣稳定，落实一国两制的具体体现。特区政府于2002年实行赌权开放，结束赌权专营，意在打破垄断，引入外资和竞争机制，充分配置和运用资源，提升和巩固博彩及旅游业的“龙头”地位，带动其他产业，促使澳门向着发展成亚洲区博彩旅游中心的方向加速迈进。实施赌权开放政策，澳门在2006年底超过了拉斯维加斯成为了世界第一赌城，GDP平均以每年超过17%的速度增长，澳门获选“最具经济发展潜力城市”。 赌权开放政策经过了近6年的实践，是时候回顾总结，分析反思这一政策了。本书6篇论文依内在逻辑排列，既有从宏观上论述澳门博彩业有限开放对澳门产生的经济、社会影响，又有从微观分析外国资本进入博彩业带来的社会经济影响。每篇文章作者的研究角度不同，为我们多角度、多层面理解认识澳门博彩业开放这一澳门经济发展中的重大举措有启发意义。
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| 作者简介 |
暂无
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| 编辑推荐 |
暂无
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| 中文目录 |
Ⅰ外国资本进入澳门博彩业的经济、社会后果罗静 / 1
一放开赌权 3
二赌权放开后 12
三繁荣背后的隐患——博彩业快速膨胀后社会、
经济问题 22
四简要结尾 30Ⅱ从制度变迁的角度看美资进入澳门博彩业罗振兴 / 33
一赌权开放前的澳门博彩业制度 36
二赌权开放、美资进入与澳门博彩业制度的变革 43
三“自由行”与澳门博彩业制度的变革 57
四美国与澳门博彩业制度的变革 60
五结语 65 Ⅲ澳门博彩业专营权有限开放对澳门社会
经济发展的影响分析王斌康 / 67
一澳门回归前现代经济发展过程的阶段性分析 69
二澳门回归后特别是博彩业对外资开放后的
经济发展速度和发展水平的关系分析 74
三澳门经济发展动力的经济学分析 78
四赌业开放对澳门人力资本形成的冲击和
影响分析 81
五澳门经济稳定健康发展的制度因素分析 85 Ⅳ澳门有限开放博彩业许可制条件下的法律监管陈欣新 / 89
一澳门对外资开放博彩业的原因及其法律基础 91
二“一国两制”与WTO对澳门博彩业法律规制的影响 96
三完善澳门博彩业监管法律制度 109 Ⅴ澳门公共行政之评议黎祖智 / 121
一序言 123
二《公共行政改革路线图》 125
三2008年公共行政领域的主要工作 130
四承认施政工作中的失衡和不足 133
五澳门特别行政区的政治架构 136
六行政管理的组织架构及其运作 139
七澳门特别行政区的人力资源管理 143
八公共行政方面人才的培养 147
九结论 150
Ⅵ“澳门模式”的历史意义
——体现中西和平、和谐、共存、合作发展的应对机制霍启昌 / 153
一前言 155
二葡萄牙人来华与“倭寇”问题复杂化 157
三与葡人贸易的争议 159
四寻求制驭澳夷良策与“澳门模式”策略的形成 162
五“澳门模式”：明朝监控澳葡的机制和延续 167
六既自卫防御又体察抚顺夷情 170
七“澳门模式”对“一国两制”的启示 179 Ⅶ2006~2007年澳门大事记 / 183
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序 言(点击查看)
前言
黄平 苏树辉
自1999年澳门回归祖国以来，在中央政府的关怀下，澳门人民和特区政府经过艰苦的努力，不仅实现了澳门的平稳过渡，而且使澳门经济、社会得到了进一步的发展。由于历史的原因，澳门所存在的一些问题并没有随着回归和经济的发展而自然得到解决。与此同时，外来各种力量从政治、经济、社会、文化等诸多领域向特区施加影响。如何在新的形势下，适应澳门经济社会发展的需要，建立确保澳门稳定繁荣的长效机制，是迫切需要解决的现实问题。
根据中国社会科学院学术交流委员会与澳门中西创新学院的学术交流协议，中国社会科学院2006年6月组成了“澳门经济社会发展若干问题研究”课题组。
本课题组综合考虑澳门和内地的情况，由中国社会科学院与澳门中西创新学院联合进行相关研究，发挥中国社会科学院学科门类全、视野宽、层次高的研究优势，利用澳门中西创新学院熟悉当地情况、人脉关系广泛的特点，力争准确、全面、及时地掌握相关信息和资料。在此基础上，力求以全面、细致、准确的实地调研为基础，尽可能得出比较扎实、可靠的结论。考虑到本课题涉及的问题复杂，任何一个学科都不能单独提供解决方案，必须进行多学科协同研究，运用不同学科的研究方法和知识专长，相互启发、相互补充，才能得到相对准确、合适的研究成果。本课题主要邀请了社会学、经济学、法学、国际关系、港澳研究的学者协作参与资料的提供、收集与分析、报告的撰写等工作。
本课题针对以下问题进行了研究：
1澳门经济结构问题的分析研究
长期以来，澳门地区以博彩业为主要经济支柱。据统计，目前博彩业收入占澳门总收入的75%以上，并成为澳门主要的就业职位供给行业。这一局面在相当长的一段时间内不会发生根本性变化，本课题立足于如何使博彩业在发挥经济支柱产业体现澳门经济特色的同时，又不至于在客观上成为其他行业发展的绊脚石，进行了认真研究。同时还就关系到澳门稳定繁荣的博彩业所积累的大量资金的合理分流以及博彩业合理的扩大再生产问题，进行了研究。
2应对大量境外资本对澳门经济产生影响等的分析研究
自回归以来，境外资本就通过各种方式进入澳门市场。尤其是澳门博彩业结束垄断以后，以美资为主的外资迅速进入澳门博彩业，其投资额已超过百亿美元。同时，大量外资投向不动产业，不仅使地域狭小的澳门为数不多的土地和房地产资源为境外资本所控制，而且造成了房地产价格的过快增长，部分澳门人士甚至担心外资已经拥有了左右澳门房地产市场的能力。本课题就如何运用法律手段和经济手段规制外资有序进入博彩业，实现既有利于合理吸引外资促进澳门繁荣，又不至于危及澳门的稳定和安全的目标，进行了探讨。
3澳门原有葡式法制的本土化问题的分析研究
按照《澳门特别行政区基本法》的规定，澳门原有法制，除与《基本法》相抵触者外保持不变。由于葡萄牙统治澳门四百余年，澳门原有法制带有明显的葡萄牙烙印，虽然在过渡时期，葡澳当局采取了一些有利于过渡的措施，但是对于原有法律的本土化影响甚小。目前，法制本土化问题主要存在几大难点。首先，原有法律和判决均为葡文并且产生于葡萄牙的法律文化背景之下，不仅与内地差异甚大，与澳门民间文化也存在相当程度的不适应性。其次，回归前，澳葡当局在公务员和法律专才本地化方面态度消极，绝大部分公务员和法律专才为葡人，澳门本地土生土长葡人和华人在这两个领域从业的人数都极少。回归后，中高级公务员和法律专才的缺口较大，至今仍未妥善解决。况且，由于澳门法律院校中同时精通葡文和中文的教师严重不足，短时间内也无法通过澳门本地的教育体制培养出数量足够的本地人才，加上澳门发展对内地的依赖性以及内地法律和来自内地的法律专才的影响，还有相当数量的澳门普通民众对葡式法律的陌生和反感，如何处理澳门原有法制的本土化问题已成为困扰澳门各界特别是法律界的难题。本课题就此进行了研究。
4循序渐进地发展澳门本地政治问题的分析研究
由于历史形成的原因，澳门本地的政治事务主要受几大家族的影响，确立以几大家族为中心的利益集团的平衡一直是确保澳门政治稳定的重要因素。澳门回归以前，从有利于团结澳门各方面力量的角度出发，对于澳门本地的家族政治问题采取尊重的态度。回归以后，根据“一国两制”的原则，在不影响澳门稳定繁荣的前提下，对于澳门不同派别的政治势力采取“充分尊重的基础上加以引导”的政策。从澳门回归以来的实际效果看，这一做法还是成功的。但是，随着澳门社会的不断发展，澳门本地必然会逐渐产生市民的需求，中产阶层和专业界人士对于长期影响本地政治运作和利益分配的家族政治传统会逐渐产生不同反应。而几大家族之间的动态平衡也会因为某些因素的影响而产生一定的波动。本课题组就如何在《基本法》的框架下，妥善应对澳门的具体情况，进而逐步实现依靠制度而不是依靠特定的人士实现澳门的有效管理，进行了研究。
5完善博彩业的法律规制问题的研究
作为澳门支柱产业的博彩业由于在很长时期内处于独家垄断经营的状态，其规制方式多以内部规范为主，法律规制实际只是起到辅助作用。随着博彩业垄断经营的结束，尤其是外资进入博彩业，历史上长期行之有效的博彩业规制模式已无法适应形势的需要。因此，必须加强博彩业法律规制的研究，运用法律规制实现市场准入的规范化、行业运行的规范化。同时，针对外资大量涌入博彩业对澳门安全的威胁、黑恶势力介入博彩业运行、内地腐败分子挪用公款在澳门参赌、恐怖势力和国际犯罪集团利用博彩业洗钱等问题，也只有运用法律规制才能达到既遏制相关行为又能为国际社会所接受的目的。
2006年6~12月，课题组进行相关调研，收集资料。课题组派人作为访问学者赴澳门进行调研，与澳门合作方学者共同召开课题研讨会，并就子课题所涉及的相关问题撰写论文或内参报告作为阶段性成果。
2006年10月至2007年6月，课题组召开小型座谈会，就调研中发现的问题和有关部门关心的事宜进行研讨，撰写子课题研究报告，并就其中的部分问题提出建议。
2007年7~12月完成课题相关报告。
2008年1月邀请有关专家召开课题结项论证会。
2008年2月交社会科学文献出版社出版研究报告集。
应该说，这个研究仅仅是开始，澳门本身的发展还在继续，本研究还有很多领域有待开拓，已有的研究也有待深化，对于本研究中的任何不足，本课题组应承担所有责任，更要在今后的研究中加以弥补。并且，由于课题组成员的学科背景、专业角度各不相同，本课题组也鼓励每位参与者既彼此沟通、交流，又各持己见、言之成理。文中所持观点并不代表各自所在的机构，而仅为一己之见，能抛砖引玉就求之不得了。在此，要特别感谢对本研究提供了帮助的澳门中西创新学院、中国社会科学院学术交流委员会以及为本研究的出版提供方便的社会科学文献出版社。
2008年2月22日
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