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| Exporing and Building of Operating System for the Civil Affairs |
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| 图书作者：张良礼 刘爱莲
著 |
| 出版时间：2007-11 |
版次：1 |
| I S B N：978-7-80230-853-4/D·266 |
页数：304 |
| 开 本：16 |
印张：19 |
| 附赠光盘：否 |
字数：261千字 |
| 浏览人数： |
装帧：平装 |
| 阅读人群：公共管理研究机构和人员，民政部门工作人员，大专院校相关专业师生。 |
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原价：39元 我的价格：元 国际售价：
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内容简介 |
民政是一项社会性很强的工作。与“民生”、“民权”、“民利”紧密相联，历来是社会繁荣、稳定与进步的基础。我国民政工作现在还没有自己独立的、完整的理论体系。本书在民政运作体系方面进行了有益的探索，进行了理论构建的尝试。
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| 作者简介 |
张良礼，南京市民政局党委书记、局长。
刘爱莲，河海大学公共管理学院副院长、教授。
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| 编辑推荐 |
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| 中文目录 |
目 录绪 论……………………………………………………………………………………………1
第一章 构建和谐社会与民政工作的科学运作………………………………………………15
第一节 构建和谐社会是新时期开展民政工作的主题…………………………………16
第二节 构建民政科学运作体系建设和谐社会…………………………………………25
第二章 民政工作运作的历史与现状…………………………………………………………34
第一节 民政及民政工作…………………………………………………………………34
第二节 民政工作历史回顾………………………………………………………………37
第三节 改革开放以来的民政工作………………………………………………………51
第四节 西方社会工作及启示……………………………………………………………64
第三章 民政工作的科学定位…………………………………………………………………71
第一节 对民政工作定位的不同理解和认识……………………………………………71
第二节 民政工作的本质及其定位………………………………………………………76
第三节 民政社会管理与公共服务的内容及功能………………………………………89
第四章 民政工作发展目标的科学设计………………………………………………………105
第一节 民政工作发展目标概述…………………………………………………………105
第二节 民政工作发展目标设计依据……………………………………………………110
第三节 科学设计民政工作发展目标……………………………………………………120
第五章 民政机构设置及队伍建设……………………………………………………………132
第一节 民政工作发展呼唤机构队伍改革………………………………………………132
第二节 民政机构设置及改革……………………………………………………………138
第三节 民政队伍建设……………………………………………………………………148
第六章 民政工作投入保障机制建设…………………………………………………………160
第一节 民政工作投入保障机制及其功能………………………………………………160
第二节 民政工作投入保障机制的历史与现状…………………………………………165
第三节 民政工作投入保障机制建设……………………………………………………176
第七章 民政工作激励机制……………………………………………………………………189
第一节 民政工作激励机制概述…………………………………………………………189
第二节 民政工作激励机制现状…………………………………………………………199
第三节 民政工作激励机制重构…………………………………………………………202
第八章 民政工作的科学评价…………………………………………………………………218
第一节 民政工作科学评价概述…………………………………………………………218
第二节 民政工作评价的现状……………………………………………………………222
第三节 民政工作评价指标体系的构建…………………………………………………229
第四节 民政工作评价的实施……………………………………………………………245
第九章 民政工作发展规律及机制创新………………………………………………………252
第一节 民政工作发展规律………………………………………………………………252
第二节 民政工作发展趋势………………………………………………………………263
第三节 民政工作运作机制的改革创新…………………………………………………266
附录1 民政工作运作调查问卷（工作机构人员篇） ………………………………………273
附录2 民政工作运作调查问卷（工作对象篇） ……………………………………………283
附录3 “民政工作运作体系研究”访谈提纲 ………………………………………………287
主要参考文献……………………………………………………………………………………289
后 记……………………………………………………………………………………………294
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英文目录(点击查看)
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序 言(点击查看)
序 民政是一项社会性很强的工作。 与“民生、 民权、 民利”紧密相连，历来是社会和谐、 稳定与进步的基础， 在历史上对民政的称呼不同，但是民政的一些重要内容始终存在， 在各个朝代都受到应有的重视。
新中国成立以来，党和政府高度重视民政事业，民政已成为党和政府为民解困、为民服务的重要工作，其作用正在由社会稳定机制向为社会和谐提供重要基础保证转变。党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》几乎涵盖所有民政业务，许多民政工作已经成为中央的决策部署、全党的工作安排。第十二次全国民政会议，又对民政部门、民政工作的地位和作用进行了新的升华。十届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，确定民政要实施“社会救助、国家灾害应急救援、社会福利、社区服务、爱心护理”五大公共服务工程。民政工作职能将在社会管理和公共服务中进一步得到加强；民政工作对象将由特定目标群体逐步向社会公众拓展；民政工作功能将在发挥社会救助“兜底”保障的同时，逐步向提升社会公共福利水平延伸；民政工作方式将由临时性、分散性、救急性逐步向整体制度安排、规范管理的目标迈进；民政工作机制将由政府主导型逐步向政府主导与社会参与相结合方向发展。这是经济转轨、社会转型、政府职能转变的必然要求，我们必须顺应、适应形势发展，立足现实，认识和把握民政工作发展规律， 解放思想、 实事求是， 认真做好当前的各项工作，又要着眼于未来，确定发展战略和发展目标，推动民政工作沿着发展趋势与时俱进。既要注重城市，也要注重农村；既要注重解决群众的物质利益问题，又要依法保障基层群众的民主政治权利；既要着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要不断推进改革，建立健全长效机制和法制保障；既充分发挥民政单项业务容易得到重视、受到关注的优势，实现单项突破，又要统筹兼顾，带动各项业务协调发展、全面进步；既要强化政府职能，又要动员社会力量；既要注重依靠行政的、法律的、经济的手段推进工作，又要注重依靠社会的、道德的和舆论的手段推进工作。总之，要做好新时期的民政工作，需要全面思考、系统研究、总体把握。
快速发展的民政工作急需民政理论的发展与创新。这几年来，民政部以每年召开民政论坛为抓手，使民政理论研究取得了不少成果，但理论滞后于实践的问题仍然存在。理论研究需要走民政工作者与社会理论工作者相结合的道路。张良礼同志在民政战线上工作已有十年，他从亲身实践和切身感受上，思考了许多民政深层次问题，进行了许多问题的探索。《民政运作体系探索与构建》一书，就是张良礼同志对民政工作的研究、思考的实践总结，理论概括。这也就是我们提倡的“实际工作者要注重理论研究”。尽管民政工作现在还没有自己独立的、完整的理论体系，但绝不代表它没有自己的理论，在文化的导向上、社会的支撑上、行为的方式上、工作的运作上，它都有自己特定的理论内涵；尽管民政各项工作之间联系性不是很强，但绝不代表它无序、无章，它有自己的规律，只要掌握了这种规律，就能把一个个独立、零散的工作，甚至看似不相关的工作整合起来，构建出自己的工作体系。
我是一个不喜欢也不会为他人著书作序的人，但对民政理论的研究，我历来重视，对民政人的理论研究成果，我历来鼓励。张良礼同志《民政运作体系探索与构建》一书，邀我作序，我欣然应允。其内心世界，是对张良礼同志研究精神的赞誉和研究成果的肯定，对民政人要重视理论研究，投身研究实践的号召。 中华人民共和国民政部部长
2007年6月6日 |
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