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Democracy is A Good Thing : Dialogue With Professor Yu Keping |
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| 图书作者:闫健
编著 |
| 出版时间:2006-10 |
版次:1 |
| I S B N:7-80230-227-7/D•047 |
页数:272 |
| 开 本:16 |
印张:14 |
| 附赠光盘:否 |
字数:180千字 |
| 浏览人数: |
装帧:平装 |
| 阅读人群:各级政府决策者,各级人大官员,政治学、公共管理专业研究人员,大专院校相关专业师生。 |
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| 原价:35元 我的价格:元 注册会员购书8.5折 VIP会员购书7.5折!
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内容简介 |
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本书已于2007年1月26日、2月2日、2月9日连续三周入围《新京报》学术类图书排行榜,于4月20日再次入列《新京报》学术类图书排行榜。
民主是个好东西,不是对个别的人而言的,也不是对一些官员而言的;它是对整个国家和民族而言的,是对广大人民群众而言的……在人类迄今发明和推行的所有政治制度中,民主是弊端最少的一种。也就是说,相对而言,民主是人类迄今最好的政治制度。或者如一位著名政治家讲的那样,民主是一种比较不坏的政治制度。
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| 作者简介 |
俞可平,教授,政治学、哲学双学科博士生导师,中共中央编译局副局长,中央编译局比较政治与经济研究中心主任,北京大学中国政府创新研究中心主任。
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| 编辑推荐 |
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| 中文目录 |
前 言 / 1 第一部分 马克思主义与政治学 “人的自由而全面的发展”是马克思主义的最高命题 / 003 马克思主义对当代西方社会科学的巨大影响 / 011 当代资本主义的新发展 / 017 现代政治学的功用 / 025 不要害怕全球化 / 031 第二部分 增量改革与中国发展 当代中国问题的探索 / 037 中国政治改革的走向:增量民主与善治 / 042 走向善政和善治之路 / 055 善治,使公民与政府良好合作 / 063 积极实行增量政治改革,加快建设社会主义政治文明 / 068 政治发展更要软着陆 / 083 “北京共识”还是“中国模式” / 094 在反思中深化改革 / 111 第三部分 政府创新与善治 政府应成为创新表率 / 127 俞可平谈中国地方政府创新,评价善治与善政 / 131 学术机构给政府评奖有不可取代的优势 / 148 决策智囊解读善政之道 / 156 地方政府创新轻叩善治之门 / 161 推动地方政府创新 / 166 地方政府创新尤需鼓励 / 169 第四部分 公民社会与和谐社会 市场经济,需要培植市民社会 / 181 市场经济与市民社会 / 184 中国特色公民社会的兴起 / 191 动态稳定与和谐社会 / 210 公民社会对构建和谐社会的重要意义 / 223 附 录 俞可平与中国改革政治学研究 / 236 |
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序 言(点击查看)
| 前 言 谢寿光社长数度敦促我将近年来的一些访谈辑集出版。他的想法不无道理,因为访谈的问题往往是学术界的热点问题,访谈者面对媒体也总是用简洁明快的语言表达自己的看法,故而,访谈录倒不失为集中展示学者观点的一条捷径。我不是那种明星型的学者,一般不接受媒体采访。经常的情况是,当记者访谈的问题也正是我希望引起社会关注时,我便欣然接受采访;或者当觉得某些问题需要引起关注时,我便主动向编辑记者约访。由于这个原因,我的访谈文章并不多,这个集子差不多收录了我的全部访谈。 我把这个集子起名为《民主是个好东西》,这是我2005年在接受香港《大公报》记者采访时说过的一句话。不少读者可能会问:民主是个好东西,这还有什么好说吗?是的,这有很多话可以说,而且应当好好说一说。 民主是个好东西,不是对个别的人而言的,也不是对一些官员而言的;它是对整个国家和民族而言的,是对广大人民群众而言的。坦率地说,对于那些以自我利益为重的官员而言,民主不但不是一个好东西,还是一个麻烦东西,甚至是一个坏东西。试想,在民主政治条件下,官员们要通过公民的选举产生,要得到多数人的拥护与支持;他们的权力要受到公民的制约,他们不能为所欲为,还要与老百姓平起平坐、讨价还价。单这两点,很多人就不会喜欢。当然,他们不喜欢也不会明说,而会说,民主怎么不符合国情民情,民主的条件怎么不成熟,公民的素质怎么不行;或者说,民主的毛病是如何如何的多,民主会带来多少多少的危害,等等。因此,民主政治不会自发运转,它需要人民自己和代表人民利益的政府官员去推动和实践。 民主是个好东西,不是说民主什么都好。民主绝不是十全十美的,它有许多内在的不足。民主确实会使公民走上街头,举行集会,从而可能引发政局的不稳定;民主重视政治的过程和程序,它使一些在非民主条件下很简单的事务变得相对复杂和烦琐,从而增大政治和行政的成本;民主往往需要反反复复的协商和讨论,常常会使一些本来应当及时做出的决定,变得悬而未决,从而降低行政效率;民主还会使一些夸夸其谈的政治骗子有可乘之机,成为其蒙蔽人民的工具,如此等等。但是,在人类迄今发明和推行的所有政治制度中,民主是弊端最少的一种。也就是说,相对而言,民主是人类迄今最好的政治制度。或者如一位著名政治家讲的那样,民主是一种比较不坏的政治制度。 民主是个好东西,不是说民主可以为所欲为,能解决一切问题。民主是一种保障主权在民的政治制度,它只是人类众多制度中的一种,主要规范人们的政治生活,而不能取代其他制度去规范人类的全部生活。民主有其内在的局限性,不是万灵药,不能包医百病,不可能解决人类的所有问题,甚至常常连起码的衣食住行问题都无法解决。但民主保证人们的基本人权,给人们提供平等的机会,它本身就是人类的基本价值。民主不仅是解决人们生计的手段,更是人类发展的目标;不仅是实现其他目标的工具,更契合人类自身固有的本性。即使有最好的衣食住行,如果没有民主的权利,人类的人格就是不完整的。 民主是个好东西,不是说民主就没有痛苦的代价。民主可能破坏法制,导致社会政治秩序的一时失控,在一定的时期内甚至会阻碍社会经济的增长;民主也可能破坏国家的和平,造成国内的政治分裂;民主的程序也可能把少数专制独裁者送上政治舞台。所有这些,都已经在人类的现实生活中出现过,并且还可能不断再现。因此,有时民主的代价太高,甚至难以承受。然而,从根本上说,这不是民主本身的过错,而是政治家或政客的过错。一些政治家不了解民主政治的客观规律,不顾社会历史条件,超越社会历史发展阶段,不切实际地推行民主,结果只会适得其反。一些政客则把民主当作其夺取权力的工具,以“民主”的名义,哗众取宠,欺骗人民。在他们那里,民主是名,独裁是实;民主是幌子,权力是实质。 民主是个好东西,不是说民主是无条件的。实现民主需要具备相应的经济、文化和政治条件,不顾条件而推行民主,会给国家和人民带来灾难性的结果。政治民主是历史潮流,不断走向民主是世界各国的必然趋势。但是,推行民主的时机和速度,选择民主的方式和制度,则是有条件的。一种理想的民主政治,不仅与社会的经济制度和经济发展水平、地缘政治、国际环境相关,而且与国家的政治文化传统、政治人物和国民的素质、公民的生活习惯等密切相关。如何以最小的政治和社会代价,取得最大的民主效益,需要政治家和民众的智慧。从这个意义上说,民主政治也是一种政治艺术。推进民主政治,需要精心的制度设计和高超的政治技巧。 民主是个好东西,不是说民主就可以强制人民做什么。民主最实质性的意义,就是人民的统治,人民的选择。尽管民主是个好东西,但任何人和任何政治组织,都无权以民主的化身自居,在民主的名义下去强迫人民做什么和不做什么。民主需要启蒙,需要法治,需要权威,也需要暴力来维护正常的秩序。但是,推行民主的基本手段不应当是国家的强制,而应当是人民的同意。民主既然是人民的统治,就应当尊重人民自己的自愿选择。从国内政治层面说,如果政府主要用强制的手段,让人民接受不是他们自己选择的制度,那就是国内的政治专制,是国内的暴政;如果一个国家主要用强制的手段,让其他国家的人民也接受自己的所谓民主制度,那就是国际的政治专制,是国际的暴政。无论是国内专制还是国际专制,都与民主的本质背道而驰。 我们正在建设中国特色社会主义现代化强国。对于我们来说,民主更是一个好东西,也更加必不可少。马克思主义经典作家说过,没有民主,就没有社会主义。最近胡锦涛主席又进而指出,没有民主,就没有现代化。也就是说,没有民主,就既没有社会主义,也没有现代化,更没有社会主义的现代化。当然,我们正在建设的,是中国特色社会主义民主政治。一方面,我们要充分吸取人类政治文明的一切优秀成果,包括民主政治方面的优秀成果;但另一方面,我们不照搬国外的政治模式。我们的民主政治建设,也必须密切结合我国的历史文化传统和社会现实条件。只有这样,中国人民才能真正享受民主政治的甜蜜果实。 上面说了这么多,都是对书名的解释。最后,我还得就本书的内容说几句。本书收录的访谈,大体上包括了我的主要研究领域,例如,马克思主义理论、当代中国政治、比较政治、治理与善治、政府创新、全球化、公民社会、传统文化与现代化、当代西方政治理论等;也反映了我在一些重要问题上的代表性理论,如增量民主、动态稳定、民主治理、多元社会、政府创新、公民社会和全球化等。由于是访谈文章,主要对象不是专业学者,而是普通读者,所以不太注意学术规范,而重在深入浅出和明白易懂,对一些问题也多是点到为止,不能做充分论证。十分感谢采访过我的编辑记者和发表这些访谈的报纸杂志,许多媒体朋友不但有强烈的社会责任感,而且富有见地,事实上我与他们分享着本书中的许多思想和观点。也要再一次感谢社会科学文献出版社和本书的编者闫健同志,不是他们的催促和帮助,就没有本书的出版。 俞可平 于京郊方圆阁 2006年5月20日
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| 媒体点评 |
| 《民主是个好东西》里的一些“不太好的东西”
作者:于成玉 文章来源:21CN论坛 笔者在拙文《【民主是个好东西】热销折射出什么?》一文中曾经说过:“诚然,俞可平先生是著名学者,但通观他的这篇著名文章,其实在学术上并没有任何新意,全篇内容充其量不过是关于民主概念的常识性重复或拷贝,其中还参杂了一些意识形态的曲笔。”下面就具体讲一下有关“一些意识形态的曲笔”的问题。 应该说《民主是个好东西》(原题为《关于“民主是个好东西”的辨正》)的前四节重复阐述民主的普世价值,说的话都是不二五眼的。然而,令人惋惜的是,作者在文章的后两节里,又重申主旋律的老生常谈:“实现民主需要具备相应的经济、文化和政治条件,不顾条件而推行民主,会给国家和人民带来灾难性的结果。政治民主是历史潮流,不断走向民主是世界各国的必然趋势。但是,推行民主的时机和速度,选择民主的方式和制度,则是有条件的。一种理想的民主政治,不仅与社会的经济制度和经济发展水平、地缘政治、国际环境相关,而且与国家的政治文化传统、政治人物和国民的素质、公民的生活习惯等密切相关。如何以最小的政治和社会代价,取得最大的民主效益,需要政治家和民众的智慧。从这个意义上说,民主政治也是一种政治艺术。推进民主政治,需要精心的制度设计和高超的政治技巧。” 文章结尾说:“当然,我们正在建设的,是具有中国特色的社会主义民主政治。一方面,我们要充分吸取人类政治文明的一切优秀成果,包括民主政治方面的优秀成果;但另一方面,我们不照搬国外的政治模式。我们的民主政治建设,也必须密切结合我国的历史文化传统和社会现实条件。只有这样,中国人民才能真正享受民主政治的甜蜜果实。” 上述老生常谈中的所谓“实现民主需要具备相应的经济、文化和政治条件,不顾条件而推行民主,会给国家和人民带来灾难性的结果。”;所谓“推行民主的时机和速度,选择民主的方式和制度,则是有条件的。一种理想的民主政治,不仅与社会的经济制度和经济发展水平、地缘政治、国际环境相关,而且与国家的政治文化传统、政治人物和国民的素质、公民的生活习惯等密切相关。”;所谓“我们正在建设的,是具有中国特色的社会主义民主政治”;所谓“我们不照搬国外的政治模式。我们的民主政治建设,也必须密切结合我国的历史文化传统和社会现实条件。”云云,这些含糊其辞闪烁其词隐约其辞支吾其辞的表述,在笔者看来就是“一些不太好的东西”。“一些不太好的东西”,不仅为集权的钟情者曲解民主的普世价值保驾护航,同时也为“只听楼梯响,不见人下来”提供口实辩词。结果,文章的“结尾”所载的这些“不太好的东西”,倒把文章的“凤头”、“猪肚”所包含的积极意义全给冲走了。也就是说,主政者,一万年不想搞民主,老百姓一点辙也没有。因为在笔者看来这些“不好的东西”,正是“只听楼梯响,不见人下来”堵塞渴望民主者嘴巴的“最好的东西”! 小二闲话:民主这个老东西 《南方人物周刊》周道 最近,网络上最惹人注目的文章标题,大概要数《民主是个好东西》啦。几十年来,“民主”这个东西的所有坏品质,都已经被揭露得淋漓尽致,以至于猛然看到《民主是个好东西》时,还以为又是“敌对势力”搞的烟幕弹呢。一旦确认了这是发自我国官方的文章,自然会引起网民甚至海外舆论的莫名其妙的高度关注,用鲁迅先生的话来说,“友邦”们又惊诧了一回。 ·学习时报:民主是个好东西 小二我觉得这回“友邦”们惊诧得似乎有点莫名其妙。民主本来就是好东西嘛,早在六十多年前,毛先生就宣布过:“现在的世界潮流,民主是主流,反民主的反动只是一股逆流”,咱们就高唱着“它实现了民主好处多……”走进了新中国,谁说民主不是好东西?可是很不幸,在接下来的许多年里,民主像个捉摸不定的情人,与中国人民若即若离,忽嗔忽喜,瞻之在前,忽焉在后——总而言之,这“民主”看上去真不像个好东西。所以,如今听到《民主是个好东西》,就好像是情人回心转意言归于好啦,也像是哥伦布又发现了一回新大陆,友邦们惊诧一回,也不是完全没有道理。 经历了沧桑之后,第二次握手的民主老情人,已经不再是六十年多前那付妖美诱人的模样了。一身的臭毛病彰显无遗且不说,她还扭扭捏捏的不肯成亲呢。她提出“需要具备相应的经济、文化和政治条件”,还不能“超越社会历史发展阶段”,好像六十多年前就嫁错了,现在成亲的时机仍然不大成熟。 咱们中国人比较讲究认真,不娶就不娶,娶就要娶最漂亮的,决不凑合。例如人权吧,咱们一出手就搞出个第四代,把全世界的人权先行者远远甩在后面望尘莫及。小二我估摸着,咱们要玩这民主,估计也得闹出点什么动静来。可不是嘛,咱们今天所说的民主,与过去所说的民主大不相同了:不是延安时期的“三三制”和“豆选”民主,不是五十年前大鸣大放的阳谋式民主,也不是文革时期的动乱式民主——掐指一算,咱们今天迎进门来的,至少应该是第四代民主了!真是不飞则已,一飞冲天啊。 “第四代”民主一定是有中国特色的民主,就像WINDOWS-XP操作系统一样,对运行环境的要求比较高,对于286之类的机器,那得先进行硬件升级和改造。《民主是个好东西》这篇文章谈到“实现民主需要具备相应的经济、文化和政治条件”,大概就是这个意思。小二窃想:如果这“第四代”民主还不适合咱们中国的286国情,咱们能不能退一退,先装个WINDOWS3.0凑合一下?拿黄豆来代替选票,咱们早就玩过啊,应该能运行起来吧?先玩第一代,等到硬件环境可以奔腾了,咱再XP也不迟啊。民主这个老东西,总不至于比实现共产主义还要难吧。 俞可平:民主是一个陀螺 《南方人物周刊》安库雷 《民主是个好东西》一文的刊发,引发了海外媒体的丰富联想:"解套说"、"投石问路说"等揣测纷纷出笼,而俞文对民主的论述,亦被视作对传统意识形态表述的重大突破 ·学习时报:民主是个好东西 ■特约撰稿 安库雷 发自北京 "实在抱歉,俞教授在年前都没有时间了,请您理解!"1 月10日,俞可平的秘书第N次客气而坚定地拒绝了记者的采访要求。 而从1月 10日到 13日,记者变换号码,数次拨打俞可平本人的手机,或者关机,或者始终无人接听。 俞可平是谁? 在2006年年底之前,俞的官方身份是中共中央编译局副局长,比较政治与经济研究中心主任,比较不为人熟知的身份是联合国全球政府创新咨询专家、法国高层重要思想库"政治创新基金会"的外籍监事,此外,还一直有传闻说他上可"通天"。 岁末年初,俞一下成了公众人物。似乎是一夜之间,他的名字,伴随着一篇名为《民主是个好东西》的短文,传遍了几乎所有的海外中文媒体。 此文于2006年10月 23日首先见诸《北京日报》, 12月27 日中共中央党校《学习时报》全文转载,当日人民网、新华网等又纷纷转载。"官报"、"官网"的不寻常举动,引发了海外媒体的丰富联想:"解套说"、"投石问路说"等揣测纷纷出笼,而俞文对民主的论述,亦被视作对传统意识形态表述的重大突破。 博客们在转帖,论坛里在讨论,1月 11日,俞可平的名字,又和他的一篇旧文《现代化进程中的民粹主义》,被放在某门户网站的每日评论栏目,而这里通常是时评作者讨论前一天发生新闻的地方。 如此热闹,大约并非"不追求轰动效应"的俞可平所乐见。 没人们想的那么复杂 "很奇怪,这篇文章不是挂在网上很久了吗?为什么现在讨论起来?"俞可平的同事、中央编译局当代马克思主义研究所副研究员周红云对记者说。 周所说的"很久",是指《民主是个好东西》一文,早在2006 年9月 15日就上传至中国政府创新网。该网由"中国地方政府改革与创新"课题组创办,俞可平正是该课题组的负责人。 记者在该网站看到,《民主是个好东西》是社会科学文献出版社2006 年10月出版的俞可平同名访谈集的自序。俞在这篇自序中说,"我把这个集子起名为《民主是个好东西》,这是我 2005年在接受香港《大公报》记者采访时说过的一句话。不少读者可能会问:民主是个好东西,这还有什么好说吗?是的,这有很多话可以说,而且应当好好说一说。" "好好说一说"被解读为一种"风向标",始自党报《北京日报》的转载。该报10 月23日理论周刊的争鸣版刊发了《民主》一文。 理论周刊的编辑刘立志对记者说,当时是先看到这本书,觉得写得很好,然后联系俞的秘书,得到了书的自序,改成适合报纸的文体,遂以《关于"民主是个好东西"的辨正》为题发表,这期间并未联系俞可平本人。俞的秘书阎健,亦从侧面证实了刘的说法。 对于海外媒体的解读,刘连说了好几个"瞎猜的","以前咱们这类似的事儿,多了!"他说。 12 月27日,《学习时报》文摘版转载该文,同日上下午,人民网、新华网也全文转载。《学习时报》的二编室主任蒋一兵对记者说,这是一次"正常的流程",事实上,他事后亦和版面编辑讨论过这个问题,觉得稿子"选得好,影响大"。 人民网理论频道的编辑字秀春则告诉记者,人民网与《学习时报》签有转载协议,她当日上午看到《民主》一文"论述到位",便进行了转载,并没有人们想得那么复杂。 在记者采访的若干位学者中,几乎所有的人都称《民主》一文观点上并不新,但多数人认为很有正面意义。一位和俞可平有过相当交往的学者对记者说,俞文观点很鲜明,可能是对前一段(有关民主的)学术争论的一个表态。 "他曾经被人批评过'西化',我知道的,他有过这种压力。"这位学者说。事实上,就在记者采访过程中,亦听到有人说俞"为西方意识形态做宣传"。 一位中央编译局的学者则说,这种压力"我们都遭遇过"。早在上世纪90 年代初,中央编译局首先提出"市民社会"概念,也曾被指责"背离马克思主义道路"。 民主是个陀螺,动起来才有意义 1959 年7月,俞可平出生于浙江绍兴。在《民主与陀螺》一书自序中,他说到,"我的童年和少年是在南方农村度过的,想起当时的生活,每每总觉得那样美好。现在城里的孩子可能怎么也不能想象:没有电脑,没有游戏机,没有麦当劳,也能有美好的童年?……给我的童年带来许多快乐的土玩具之一,便是陀螺。" "陀螺的妙处就在于此:只有转动了才好玩,不转动的'死'陀螺就一点也不好玩。我常常更愿说,民主是一个陀螺:它只有像陀螺那样运转起来才有意义。……关键是要使民主的程序和机制运转起来,以便使那些在宪法和法律中规定的民主权利,得以真正的实现。" 俞可平考大学前,在农村的生产队里劳动。村里有个早年因右派被下放的大学生,他对俞说,你有本事还可以念研究生。结果,"不脱产复习"的俞可平,不但考上了绍兴师专(现绍兴文理学院),还一步步从厦门大学哲学硕士,读到了北京大学国际政治关系的博士,1987 年毕业留校任教,不久即调入中共中央编译局当代研究所。 在同事周红云眼中,俞可平是个很勤奋的人,"治学严谨,很有学问" ,她尤其强调俞的平易近人,能和年轻人打成一片,"年轻人都喜欢听他讲话"。 中央编译局当代马克思主义研究所所长、北京大学中国政府创新研究中心副主任何增科与俞可平共事了15 年,他觉得外界给俞"体制内改良派"这一称谓是基本准确的,"他的学术观点稳健、温和,为人也不追求轰动效应"。 周红云对记者说,中央编译局作为中共中央的直属部门,完成中央下达的任务,是最重要的工作,不过,这些任务多数还是与学术结合在一起,虽然是体制内,但"学术还是比较自由的"。何增科则更愿意把中央编译局界定为思想库和智囊团,"我们会接到中央委托的课题,反过来再内部提交或者公开发表,至于这些研究是否对决策者产生影响,这就不是由我们决定的了,况且,领导也不会只听一家之言。" 据何增科介绍,在中央编译局的四位副局长中,俞可平分管科研工作,一直提倡"独立研究和学术自由"。 不过,周和何都认为,俞可平的《民主是个好东西》,是他个人在学术层面的一个表达。"这篇文章就是他一贯的行文风格,用非常通俗易懂的语言表述一些深奥的道理。"周红云说。 至于外界一直传言的"文胆"说,俞可平早在2005 年接受香港《大公报》采访时就否认过。何增科则认为,"文胆"提法过时,但也反映了人们对政治改革的某种期盼。"当然,思想的价值在历久弥新,而不在于是否'官方'。了解一个学者,最重要的是看他的学术成果。" "开启官智" 检索俞可平近两年在"党报"发表的文章或者接受媒体采访时的访谈,不难看出,他对现代政治的看法是一以贯之的。 2005 年3月接受香港《大公报》采访,谈"动态稳定":在市场经济条件下,我们所要达到的不再是一种"传统的稳定",而是"现代的稳定"。传统的稳定以"堵"为主;现代的稳定则以"疏"为主。"动态的稳定"就是,只要不违法,公民有什么不满就可以说,可以申诉,甚至说一些使政府不高兴的话,做一些使政府不高兴的事,政府根据公民的合理要求,对政策和制度进行及时的调整,这样就把原来的平衡给打破了,建立了新的平衡。(载 2005年 3月 14日《大公报》) 2005 年10月对话记者谈"增量民主与善治":增量民主的实质,是在不损害人民群众原有政治利益的前提下,最大限度地增加政治利益。深化党内民主和基层民主,应成为目前我国政治体制改革的重要突破口。"增量改革"在强调改革进程平稳性的同时,也强调必要时的"突破性"改革。 一个健康有为的政府不仅是精干、高效、服务、廉洁的政府,而且是民主、法治、透明、创新的政府。(载2005 年10月 17日《北京日报》理论周刊) 2006 年8月载文《北京日报》谈"民本": 中国传统的民本主义与民主主义在实质上有着根本的区别。前者预先设定主权在君,后者则设定主权在民。就其思想实质而言,中国传统的民本主义者同时也是君主主义者。(载 2006年 8月 7日《北京日报》) 2006 年12月载文《学习时报》谈"公民参与":特别重要的是,公民的参与状况与其所在国家或地区的政治环境直接相关,特别是国家的政治制度和政治当局的民主精神。公民参与必须有相应的政治制度保障和政治宽容精神。否则就难以有真正的公民参与。(载 2006年 12月 19日《学习时报》) 记者在采访中,也曾听到某著名高校学生对他的"不以为然"。在学生看来,俞有"官方"之嫌,"院里老师也和他保持了一定距离"。俞曾在该校担任兼职教授。 但宪政学者陈永苗并不同意,他认为,俞可平这样的"体制内改良派"是想通过一些具体措施推动进步。"体制外在前面拉,体制内在后面推,可以弥合裂痕和怨气。" 何增科也认为,"思想解放,是可以由学术上先带动起来的"。 一位内部人士透露,英国著名学者吉登斯的《第三条道路》一书在高层受到重视。该书的副题为:社会民主主义的复兴。 "承认民主,有利于取得政权合法性。"北京大学政府管理学院教授徐湘林在谈到《民主》一文时对记者说,中国对民主的观点并无大起大落,这篇文章体现了学术界观点的多元,是个好现象。 何增科则认为,以往提到"民主",多是操作层面,但理论探讨不够。《民主》一文告诉我们,有些东西不是"西方的",而是"普世的"。能在主流媒体上,用一种干部能看、能理解的语言发表,很有价值,因为这是在"开启官智"。 坚定推进民主的政治意志 《中国新闻周刊》佚名 民主不仅是解决人们生计的手段,更是人类发展的目标;不仅是实现其他目标的工具,更契合人类自身固有的本性。即使有最好的衣食住行,如果没有民主的权利,人类的人格就是不完整的,就像胡锦涛主席所说的,“没有民主就没有现代化” 《学习时报》近日刊登中央编译局副局长俞可平的文章《民主是个好东西》。文章指出,尽管民主不是完美无缺的,不是万能的,民主也可能会带来一些成本,但是,在人类迄今发明和推行的所有政治制度中,民主是弊端最少的一种。相对而言,民主是人类迄今最好的政治制度。因为,民主能够保证人们的基本人权,给人们提供平等的机会,它本身就是人类的基本价值。民主不仅是解决人们生计的手段,更是人类发展的目标;不仅是实现其他目标的工具,更契合人类自身固有的本性。即使有最好的衣食住行,如果没有民主的权利,人类的人格就是不完整的,就像胡锦涛主席所说的,“没有民主就没有现代化”。 应当说,这些说法其实早都已经是大多数官员、民众、学者的常识。正因为民主是个好东西,所以,基层民主,比如村民民主自治,才会顺利展开——尽管其中仍然存在大量问题。正因为民主是个好东西,所以,一些专家学者一直呼吁推进党内民主,有些地方也在进行尝试。比如,一些地方在乡镇推行公推直选,甚至已出现直选上任的乡镇党委书记提名镇长候选人的做法。总体看来,这些尝试取得了较好效果。 但若仅从基层推进也有一个内在的缺陷:由于上级仍然沿用原有用人与监督机制,与已经民主化的基层不匹配,导致基层民主受到挤压,经常扭曲变形,从而损害了民主本可带来的效益。 因此,诚如俞可平先生所说,推进民主政治,需要稳妥有序,需要精心的制度设计和高超的政治技巧。但是,稳妥并不等于长期停留在基层的层面,而应当在适当时机向上扩展。为此,全社会、尤其是政府,应当把完善民主制度作为努力的优先目标,树立一种从事政治改革、推进民主的政治意志。如果没有这种政治意志,则完善民主制度就无从谈起。 另一方面,推进民主,也需要改变某种含糊的认识。人们经常谈论的“民主”一词,其实有广义、狭义两个意思。狭义的民主,就是指以投票、选举为根本特征的制度安排。不过,民主在很多时候所指的又是更广泛的制度安排,指保障人民自由与权利、约束政府权力的一整套制度。简单说来,就是在狭义的民主之外,再加上法治等内容。 包括俞可平先生在内,当前热心推进政治体制改革的人士讨论最多是推进狭义的民主。这当然是十分必要的,通过定期投票选举官员,确实可以极大地约束官员,使之考虑到自己的前途而不能滥用权力。不过,除此之外,防范官员滥用权力还需要法治,也即,以法律严格地界定官员活动的范围。投票的权利对于民众来说当然是十分重要的,但同时,在自己的自由和权利遭到侵害的时候获得及时而有效的救济,对于民众同样是十分重要的。前者需要推进投票、选举的民主,后者则需要完善法治。 关于法治,很多政府官员也存在严重认识偏差,法治在某些部门那里变成了依法治民。真正的法治乃是法律的统治,权力服从法今。法治的根本目的是为政府的权力划定清晰的界限,让民众获得一个确获保障的私人领域。无救济即无权利。因此,法治的核心在于建立一套有效的司法体系,一旦政府权力越过这个界限,并侵害了民众自由、权利与利益,民众就可以从这个司法体系中找到及时而有效的救济。一套合乎法治原则的司法体系,不仅可以让公民能够起诉政府的具体行政行为,更可以让公民起诉政府实施这种行为的法规、文件。 这样放宽视野,我们将会发现,推进人们通常所设想的广义的“民主”,其实有多条途径。假如追求稳妥,那么较为稳妥的办法是首先积极地推进法治建设,积极谨慎地进行司法体制改革,解决法院行政化、地方化问题,让法院可以更好地把正义送到每个公民的家门口。这样,借助司法救济,公民便可以保护自己免受官员越界权力的侵害,改变官员的行为模式,使其尊重公民的自由与权利。此种改革将有效地缓解社会各群体间的紧张,这将为推进投票、选举民主创造出较好的政治与社会环境。 《大国崛起》电视片的播出,引发很多人思考中国作为一个大国崛起的可能前景。但近代以来大国崛起的悲喜剧表明,相对于军事、经济等物质性因素,真正能够给民众带来福利的,依然是国内的制度安排,民主、法治、自治等等因素构成的大国才是大国真正伟大的地方。《民主是个好东西》一文把这个关乎民族前途的最大问题再次提了出来。 每个负责任的中国人都在深思。
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