| 前言 调查研究是“谋事之基，成事之道”。在新形势下，重视和加强调查研究工作，对于更好地服从和服务于经济建设，不断开创各项工作的新局面，具有十分重要的意义。 加强调查研究工作，是实现科学决策、正确领导的前提。“没有调查就没有发言权”。毛泽东同志的这一著名论断，道出了调查研究对科学决策的重要作用。应该指出，现在人们对调查研究工作的重要性还没有足够的认识，把调研工作视为“软”工作，嘴上喊重要，但任务一来，就把它挤掉了；也有的人只埋头具体事务，忙于应付日常工作，将调研工作视为额外负担，缺乏主动性和自觉性。但实践证明，调研工作摆不上重要位置，其他工作也做不好。不重视调查研究的领导干部，决不会成为一名优秀的领导者。毛泽东同志曾形象地比喻：“调查研究就像十月怀胎，解决问题就像一朝分娩。”离开对实际情况的准确把握和科学分析，解决问题就不会取得任何成效。
大力加强调查研究是形势发展的迫切需要。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，中国在综合国力大幅跃升、人民群众得到越来越多实惠的同时，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式也日益多样化，社会利益格局呈现出前所未有的复杂态势。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关重要。”显然，如何切实贯彻“三个代表”重要思想，满足人民群众多样化的利益需求，是加强和改进党的建设、全面建设小康社会的根本出发点和落脚点。因此，准确把握深化改革进程中人民内部利益关系的新特点，认清利益关系调整中的突出矛盾，有针对性地加强和改进党的建设工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，建立既充满活力又稳定有序的利益关系新格局，已经成为新世纪提高党的领导水平和执政水平，增强党的拒腐防变和抵御风险能力的关键所在。为此，我们需要做出多方面的努力，其中，重要的一条，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，加强调查研究。事实是最有说服力的。通过调查研究，不仅可以提高我们的思想认识水平，使我们对目前工作中出现的新情况、新问题，有一个比较全面的了解，找到一些比较符合实际的办法，而且可以用调查的事实帮助更多的人解放思想，加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。同时，还要看到，调查研究不仅是解放思想的法宝，而且是改进工作、开创新局面的根本途径。通过深入实际进行调查研究，可以了解经济建设对我们各项工作的新要求，分析我们工作的现状，找出问题的症结，增强工作的预见性和主动性。只有这样，我们的工作才能高屋建瓴，主动地适应形势发展的需要，更有成效地开展工作。
一要进一步解放思想、实事求是、与时俱进。党的十六大报告中指出：“坚持党的思想路线，解放思想、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运”。毫无疑问，解放思想、实事求是、与时俱进，也是搞好调查研究必须贯穿始终的基本原则。在新的形势下，调研工作要进一步解放思想。实践证明：思想解放了，天地就宽了，思路就开阔了，调研工作就活了；如果思想不解放，用陈旧的观念和眼光去调查研究，就会对改革开放中出现的新情况、新事物缺乏敏感，反应迟钝，甚至格格不入，得出错误的结论。因此，调研工作必须以解放思想为先导，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，彻底摆脱那些落后的传统观念和主观偏见的束缚，达到主观与客观相一致，认识与实践相统一。必须看到解放思想与实事求是是统一的。在调查研究中，要坚持并把握解放思想与实事求是的内在统一，真正“沉下去”，深入基层，深入实际，深入农村、深入社会、了解实际，当“潜水员”，从实际出发，按照客观事物的本来面目去认识事物，不带框框，不存偏见，不搞先人为主。向群众作调查，要眼睛向下，放下架子，注意倾听各种意见。报喜的话要听，报忧的话也要听，悦耳的话要听，刺耳的话也要听。对重要情况，要认真核实，寻根究底，力求准确。总之，调查研究要了解“上情”，吃透“下情”，坚持实事求是，讲真情，说真话，坚持真理，敢于唯实。只有这样，才能使调查研究所形成的思想认识符合客观实际，我们才能真正做到与时俱进。
二要紧密围绕中心工作为经济建设服务来开展调研。近年来，许多地方的调研把着力点放在紧密围绕中心工`作为经济建设服务上来，取得了可喜的成效。胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上深刻指出：“理论研究只有同社会发展的要求、丰富多彩的生活和人民群众的实践紧密结合起来，才能具有强大的生命力和影响力，才能实现自身的社会价值。”为改革开放和经济建设提供服务和保证，是调研工作的根本目的。这就要求我们的调查研究必须深入改革开放和经济建设的伟大实践中去，想大事，议大事，了解动态，把握脉搏，关注变化，悉心研究改革开放和经济建设事业的发展给我们的各项工作带来的影响和提出的要求，并在此基础上提出科学的应对策略。只在这样，调查研究的路子才能越走越宽，才能有旺盛的生命力，才能研究出对路子、有价值的成果。
三要既重视掌握情况、总结经济的跟踪性调研，又要重视预测趋势、探路开道的超前性调研。建立社会主义市场经济体制是我们党领导的一场深刻的社会变革。在层出不穷的新情况、新问题面前，没有一点超前性思维，没有一点见微知著的洞察力，没有一点预见性，调研工作是难以跟上形势发展的。荀子有言： “先事虑事，谓之接，接则事优成”。“事至而后虑者，谓之后，后则事不举；患至而后虑者，谓之豫，豫则祸不可御”。这就要求我们的调研工作不能搞“马后炮”、“大路货”，要主动适应经济社会形势的新变化，勇于探索，注重超前性研究，为执政党的建设和其他各项工作提供决策依据，提供选择方案和可供操作的实施办法。
中央编译局《马克思主义与现实》杂志1998年进行改版，毖“理论性、现实性、对策性、前瞻性”作为杂志社办刊的宗旨，研究具有重要现实意义的理论问题和具有重大理论意义的现实问题，受到读者的广泛好评。为了加强对于具有重大理论意义的当代中国现实问题的研究，《马克思主义与现实》杂志从2000年开始开设了“中国调查报告”栏目，收集和发表涉及当代中国重大现实问题的调研报告。这些调研报告论述的是中国当前最前沿的改革实践和探索经验，提供的是第一手的数据和资料，因此，不论是对于专业研究人员、一般学者还是对于党政领导干部和实际工作者，都具有十分重要的参考价值。也正是因为这个缘故，文章发表后，产生了很大的社会影响，并被多家报刊转摘。《马克思主义与现实》杂志2001年参与编辑出版《中国调查报告——新时期人民内部矛盾研究》一书，此后经常有读者来信来电询问这个研究系列是否还会出版下去。基于对调查研究的深刻认识和读者的要求，中央编译局《马克思主义与现实》编辑部在近期来稿中再次精选14篇文章，编辑《中国调查报告——社会经济关系的新变化与执政党的建设》一书，由社会科学文献，出版社出版发行，以便进一步努力把问题的研究引向深入。当然，由于时间仓促，加之我们水平有限，书中可能会有不足之处，恳请同志们批评指正。
李惠斌 薛晓源
2003年10月12日
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