导　论…………………………………………………………………………………………／1
　　一　市场化、全球化与中国的劳动危机………………………………………………／1
　　二　劳动危机与中国的劳动政策………………………………………………………／9
　　三　劳动政策及其基本内容……………………………………………………………／14
　　四　中国劳工与劳动政策研究：文献回顾……………………………………………／17
　　五　本书的分析框架……………………………………………………………………／23
　　六　本书的结构…………………………………………………………………………／26
第一章　市场转型与中国劳动政策的演变…………………………………………………／28
　　一　市场转型前的中国劳动政策………………………………………………………／29
　　二　市场转型中的中国劳动政策………………………………………………………／33
　　三　当代中国的劳动政策体系及其主要内容…………………………………………／39
　　四　中国的积极就业政策………………………………………………………………／53
第二章　中国劳动政策的制定过程…………………………………………………………／62
　　一　中国公共政策制定的制度框架……………………………………………………／63
　　二　中国劳动政策的制定过程和政策行动者…………………………………………／70
　　三　个案研究：《劳动法》的制定……………………………………………………／81
第三章　当代中国的主要劳动问题…………………………………………………………／92
　　一　劳动问题的界定……………………………………………………………………／92
　　二　中国的失业问题……………………………………………………………………／97
　　三　频繁的工业意外……………………………………………………………………／112
　　四　中国的劳动力市场歧视问题………………………………………………………／116
第四章　中央劳动行政部门与劳动政策……………………………………………………／122
　　一　中央劳动行政部门的机构演变……………………………………………………／122
　　二　计划经济与中央劳动部的职能……………………………………………………／125
　　三　经济改革与劳动部职能的初步调整(1982～1992)………………………………／130
　　四　市场经济体制的确立与劳动部的重组(1992年以后)……………………………／135
　　五　市场转型期中国劳动政策和劳动管理的新模式…………………………………／144
第五章　工会与劳动政策……………………………………………………………………／l53
　　一　中华全国总工会：重要的劳动政策行动者………………………………………／154
　　二　工会参与劳动政策和立法的主要途径……………………………………………／160
　　三　中华全国总工会与劳动立法和劳动政策…………………………………………／163
　　四　中华全国总工会与集体合同………………………………………………………／171
　　五　中华全国总工会与工人的结社权…………………………………………………／179
第六章　地方政府与劳动政策………………………………………………………………／191
　　一　地方政府在劳动政策过程的作用…………………………………………………／192
　　二　市场转型、下岗失业和“再就业工程”的出台…………………………………／197
　　三　“内部消化”：以企业为主的策略………………………………………………／201
　　四　从企业转向政府：“再就业服务中心”在上海的源起…………………………／205
　　五　“中心”建在企业：“再就业服务中心”上升为国家政策……………………／210
　　六　“再就业服务中心”的局限及其关闭……………………………………………／214
　　七　中央政府、地方政府和企业在劳动政策执行中的博弈…………………………／218
第七章　跨国公司与中国劳动政策…………………………………………………………／223
　　一　全球化与跨国公司…………………………………………………………………／223
　　二　跨国公司与国际劳工………………………………………………………………／226
　　三　跨国公司与中国劳工………………………………………………………………／231
　　四　企业社会责任：跨国公司的生产守则运动和全球契约…………………………／233
　　五　跨国公司与中国劳动政策…………………………………………………………／25l
第八章　国际组织与中国劳动政策…………………………………………………………／261
　　一　国际劳工组织与中国………………………………………………………………／262
　　二　国际劳工标准与中国劳动政策……………………………………………………／268
　　三　世界贸易组织与社会条款…………………………………………………………／281
　　四　社会条款与中国劳动政策…………………………………………………………／292
第九章　农民工：正在崛起的劳动政策行动者……………………………………………／296
　　一　农民工的产生与发展：在市场驱动与行政束缚之间……………………………／297
　　二　农民工与中国劳动力市场的分割…………………………………………………／304
　　三　谁来保护农民工? …………………………………………………………………／312
　　四　农民工与中国劳动政策……………………………………………………………／317
结　语　构建以劳工为本的劳动政策………………………………………………………／330
　　一　中国劳动政策的反思………………………………………………………………／33l
　　二　培育劳动政策力量，完善劳动政策网络…………………………………………／337
　　三　建构以劳工为本的劳动政策………………………………………………………／349
　　四　建立“劳”、“资”、“政”之间的力量平衡…………………………………／354
参考资料………………………………………………………………………………………／355
后　记…………………………………………………………………………………………／372

　　　　　　　　　　　　　　　　　图表专栏目录

表2-1　《劳动法》的制定过程 ……………………………………………………………／82
表3-l　中国城镇登记失业率(1987～2004) ………………………………………………／102
表3-2　对中国城镇失业情况的各种估算 …………………………………………………／105
表3-3　1993～2003年下岗职工人数(年底累计) …………………………………………／107
表3-4　中国普通高等教育(本专科)招生数和毕业生数(1998～2004) …………………／112
表3-5　中国的重大矿难(2003～2005) ……………………………………………………／115
表3-6　就业歧视的主要类别 ………………………………………………………………／119
表4-1　中央劳动行政部门的机构演变 ……………………………………………………／124
表4-2　中央劳动行政部门内部组织与结构的变化(1988年以来) ………………………／142
表4-3　1949～1983年间的劳动人事法规 …………………………………………………／146
表5-1　中国工会历次全国代表大会 ………………………………………………………／156
表8-1　国际劳工组织核心劳工标准 ………………………………………………………／271
表8-2　中国已经批准的国际劳工公约 ……………………………………………………／273
表9-1　农村劳动力流动规模 ………………………………………………………………／301
专栏5-l　《中华人民共和国工会法》(第一章总则) ……………………………………／168
专栏5-2　《中国工会章程》(第一章　会员) ……………………………………………／187
专栏7-1　社会责任SA8000标准(2001版本) ………………………………………………／238
专栏7-2　“全球契约”倡导的十项原则(英文原文) ……………………………………／249
专栏7-3　《中华人民共和国劳动法》的有关规定摘录 …………………………………／259
专栏9-1　21世纪初中国农民工流动的基本态势 …………………………………………／302
专栏9-2　《国务院关于解决农民工问题的若干意见》
　　　　　内容要点(2006年1月18日) ……………………………………………………／326