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| Objective Quality of Life Research:A Case Study of Macao |
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| 图书作者：周长城 柯燕
编著 |
| 出版时间：2008-3 |
版次：2008年3月第1版 |
| I S B N：978-7-5097-0101-0/D·0040 |
页数：400 |
| 开 本：20 |
印张：20 |
| 附赠光盘：否 |
字数：322千字 |
| 浏览人数： |
装帧：平装 |
| 阅读人群：社会学、社会工作教学研究工作者，党政企事业单位领导干部，理论宣传工作者 |
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原价：46元 我的价格：元 国际售价：
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内容简介 |
作为一本研究客观生活质量方面的书，作者以澳门特却为例，在参照联合国以及国外指标体系的基础上，进行了指标体系的构建，并进行阐述。这些方面包括澳门的健康生活质量、教育水平、物质福利、居住质量、生态环境、生活设施、社会保障、闲暇生活、公共安全、社会公正。对于理解我们自身的生活质量以及权利，本书也有一定的参考意义。
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| 作者简介 |
周长城，男，武汉大学经济学博士，南京大学-霍普金斯大学中美文化研究中心第6期学员，1997-1998年作为国家改革公派政策后的首批公派出国人员留学北欧。曾任华中理工大学社会学系副主任、武汉大学法学院社会学系副主任、武汉大学法学院副院长等职；现任武汉大学生活质量研究与评价中心主任、社会学教授/博士生导师、国家“985”人文社会科学创新基地社会保障研究项目两位申请者之一、教育部人文社会科学重大攻关项目首席专家
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暂无
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| 中文目录 |
前言……………………………………………………………………………………1
第一章澳门生活质量指标体系的建立………………………………………………1
引言……………………………………………………………………………………1
第一节国内外生活质量指标研究简述………………………………………………4
第二节澳门生活质量指标体系建立…………………………………………………16
第三节澳门生活质量的比较…………………………………………………………59
第二章澳门的健康生活质量…………………………………………………………97
第一节澳门健康指标的选择…………………………………………………………97
第二节澳门健康指标的评价…………………………………………………………104
第三节提升澳门居民健康水平的建议………………………………………………118
第三章澳门的教育水平………………………………………………………………131
第一节澳门教育指标的选择…………………………………………………………131
第二节澳门教育指标的评价…………………………………………………………133
第三节发展澳门教育事业的建议第四章澳门的物质福利…………………………147
第四章澳门的物质福利………………………………………………………………155
第一节澳门物质福利指标的选择……………………………………………………155
第二节澳门物质福利生活质量状况…………………………………………………157
第三节提高澳门物质福利水平的建议………………………………………………168
第五章澳门的居住质量………………………………………………………………175
第一节澳门居住指标的选择…………………………………………………………175
第二节澳门居住指标的评价…………………………………………………………176
第三节提升澳门居住水平的建议……………………………………………………191
第六章澳门的生态环境………………………………………………………………198
第一节澳门环境指标的选择…………………………………………………………198
第二节澳门环境指标的评价…………………………………………………………200
第三节改善澳门环境状况的建议……………………………………………………207
第七章澳门的生活设施………………………………………………………………213
第一节澳门生活设施指标的选择……………………………………………………213
第二节澳门生活设施指标的评价……………………………………………………214
第三节加强澳门生活设施建设的建议………………………………………………232
第八章澳门的社会保障………………………………………………………………242
第一节澳门社会保障指标的选择……………………………………………………242
第二节澳门社会保障生活质量状况…………………………………………………244
第三节提高澳门社会保障水平的建议………………………………………………252
第九章澳门的闲暇生活………………………………………………………………259
第一节澳门闲暇指标的选择…………………………………………………………259
第二节澳门闲暇指标的评价…………………………………………………………261
第三节提高澳门闲暇生活质量的建议第十章澳门的精神生活……………………273
第十章澳门的精神生活………………………………………………………………281
第一节澳门精神生活指标的选择……………………………………………………281
第二节澳门精神生活指标的评价……………………………………………………283
第三节提高澳门居民精神生活质量的建议…………………………………………314
第十一章澳门的公共安全……………………………………………………………320
第一节澳门公共安全指标的选择……………………………………………………320
第二节澳门公共安全指标的评价……………………………………………………324
第三节提升澳门公共安全水平的建议………………………………………………343
第十二章澳门的社会公正……………………………………………………………354
第一节澳门社会公正指标的选择……………………………………………………354
第二节澳门社会公正指标的评价……………………………………………………356
第三节提升澳门社会公正水平的建议………………………………………………378
后记……………………………………………………………………………………382
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前言
一澳门的经济社会特征澳门位于中国南海之滨，北连珠海，东望香港，由澳门半岛、凼仔岛和路环岛三部分组成。澳门的总面积因填海造地而一直扩大，已由19世纪的1028平方公里逐步扩展至今日的282平方公里。http://wwwdsecgovmo/cindexhtml面积约是香港的1/40、新加坡的1/23。截至2006年3月,澳门的居住人口约为498万人，人口密度每平方公里超过17000人。2006年第一季度人口统计，http://wwwdsecgovmo/indexasp?src/chinese/html/e_page_itemhtml。澳门半岛北区更是世界人口密度最高的城区之一。2001年人口普查显示，435万居住人口中，中国籍居民占95％，葡萄牙籍占2％，其余为菲律宾、美国、加拿大、泰国等国籍。《2001年人口及住屋普查》，澳门特别行政区政府统计暨普查局出版，2001。澳门虽小，但环境优美，气候宜人，被誉为“中国南海上的一颗宝石”。
澳门是微型海岛经济，虽然受市场、资源和结构等方面的局限，但仍然是亚太地区内极具经济活力的一员，被世贸组织认为是世界上贸易和投资政策最自由开放的地区之一。近年来澳门特区政府致力于加强对外经济合作，利用自身独特的优势，逐步将澳门发展成珠江三角洲西部地区的服务中心，并成为连接中国内地和国际市场的重要窗口和桥梁。2004年澳门经济实质增长率达280％，人均本地生产总值为180965澳门元，相当于22620美元，约为香港的97％，位于亚洲第三位。陈致平等《2005澳门年鉴》，澳门特别行政区政府新闻局出版，2005，第40页。根据澳门统计局的最新资料显示，2006年第一季度澳门本地生产总值取得了188％的实质增长。货物出口的名义升幅及实质升幅分别为364％和369％，均高于2005年第四季度的130％和152％，其中出口美国及欧盟分别取得523％和776％的名义升幅。综合主要的服务出口数据估算，整体服务出口的增幅为160％，高于2005年第四季度的35％。2006年第一季度按支出法估算本地生产总值，http://wwwdsecgovmo/indexasp?src=/chinese/html/c_page_itemhtml。受惠于博彩旅游业的快速发展，2006年第一季度就业人口继续增加，失业率维持在39％的水平，较2005年同期下降了02个百分点。2006年2~4月就业调查，http://wwwdsecgovmo/indexasp?src=/chinese/html/c_page_itemhtml。
澳门的医疗卫生服务，可分为政府和非政府两大类。政府方面有以提供初级保健为主的卫生中心和提供专科服务的仁伯爵综合医院（俗称山顶医院）。非政府方面，可分为接受政府和团体资助的医疗单位，如镜湖医院、工人医疗所、同善堂医疗所等，以及各类私人诊所和私人化验所提供的医疗服务。其中特区政府卫生中心和同善堂医疗所提供的服务基本上是免费的。特区政府对医疗卫生的投入逐年增加，2004年的医疗卫生预算约为132亿澳门元，比2003年增长约15％。2004年全澳每名医生及护士分别服务454名及437名居民，每414名居民拥有一张病床（包括住院及非住院的病床）。2004年的死亡率为34‰，1岁以下婴儿的死亡率为3‰，出生时平均预期寿命为792岁(1999~2002)。陈致平等《2005澳门年鉴》，澳门特别行政区政府新闻局出版，2005，第339页。
澳门的教育是以私立学校为主、官办学校为补充的多元办学模式。20世纪90年代以后，澳门政府通过制定教育法规和对加入免费教育网的私立学校进行资助加强了对教育的管理。根据统计暨普查局教育调查结果显示，2004/2005学年全澳126间提供学前、小学及中学教育的学校（包括技术及职业教育）中，有106间属私立学校，而已加入免费教育网络的共85间。2004/2005学年教育调查，http://wwwdsecgovmo/indexasp?src=/chinese/html/c_page_itemhtml。2004年教育青年局对私立教育机构教师的津贴拨款超过8000万澳门元,受惠教师为4071人，占教师总数的925％。陈致平等《2005澳门年鉴》，澳门特别行政区政府新闻局出版，2005，第279页。为推动高等教育管理的法制化，高等教育辅助办公室已于2005年8月将再修订后的高等教育制度法律及补充法规草案送交高等院校和有关人士征询意见，并开始着手草拟和修改各项相关法规，以配合新高教法的颁布和实施。
在文化上，澳门作为中葡两种文化的载体，一直发挥着连接东西方文化的桥梁作用。目前，中文和葡文为澳门的官方语言，英文也是常用语言之一。古老的东方佛教、道教和西方的天主教共存，中国的传统节日与葡国节日并举，使得澳门文化具有多元色彩的独特魅力。在澳门随处可见中式的古宅、庙宇与西式的洋楼、教堂，东西、古今的建筑风格交相辉映，使这座海港城市别具情调。2005年“澳门历史建筑群”成功列入世界遗产，大大提高了澳门在国际社会的知名度。
400多年来，澳门经历了葡国租占、殖民统治、主权与治权分离的葡国管治的历史，终于在世纪之交的1999年12月20日顺利回归祖国的怀抱，从而揭开了“一国两制”、“澳人治澳”、“高度自治”的新篇章。
二体现科学发展观的施政理念
澳门回归祖国以来，在以何厚铧为首的特区政府的领导下，澳门特别行政区成功地贯彻了“一国两制”、“澳人治澳”、“高度自治”的政策，取得了令人瞩目的成绩。在2005年的施政报告中，特首何厚铧进一步提出以“全面提升市民综合生活素质”为战略目标，明确表示“澳门特区政府在未来5年以至更长的时期里都将与广大市民一起，为市民生活质量的提升而共同奋斗，并在各具体施政层面上作出努力”。《提升素质共建未来——澳门特别行政区政府2005年的施政重点》，《2005澳门年鉴》，澳门特别行政区政府新闻局出版，2005。以“提升市民综合素质”为中心的施政纲领体现了澳门特区政府“以民为本”的理念，是对中央提出的科学发展观的积极响应，对于澳门社会的稳定和发展具有重要意义。回顾特区政府近几年的施政报告可以清楚地看到，澳门回归后的经济社会发展正是特区政府对“以人为本，实现全面、协调、可持续发展”的科学发展观的不断探索与实践。
（一）以人为本，注重民生
科学发展观要求“坚持以人为本，要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民”。“以民为本”是特区政府贯彻始终的施政宗旨，也是特区政府提供公共服务的出发点。为使公共服务更能体现“以民为本”的核心价值，特区政府从未间断对公共行政体制的完善，力求不断提高政府的服务质量和行政效率。2002年，特区政府设立由政府部门人员、社会人士、专家学者及公务员集团代表组成的咨询组织——澳门公共行政观察站，广泛听取社会各界意见，协助政府制定公共行政现代化政策。特区政府不仅通过公共行政观察站收集意见，还直接与市民对话，了解他们对政府的评价。与此同时，特区政府还完善了市民建议、投诉和咨询机制，并引入跨部门的电子投诉处理系统。近几年澳门特区政府在健全公职制度及加强人员培训以外，还重点推广“一站式”服务、“服务承诺”及考取ISO国际认证等措施，以提高服务质量和行政效率。在2006年财政年度施政报告中，特区政府进一步强调对先进服务模式的协调与监管，使公共机构能更好地、名副其实地为市民服务;同时通过改革公务员的培养和任用模式、推行民生服务社区化、建设问责机制及鼓励传媒和议政人士监督等措施，进一步增加政府工作的核心性、细节性和透明度，提高公共行政效率，及时解决社会矛盾，确保社会和谐发展。澳门特别行政区：《澳门特别行政区二零零六年财政年度施政报告》（未出版）。
回归以来特区政府一直重视就业、治安状况的改善以及对弱势群体的支援。特首何厚铧在第一份施政报告中就以经济与治安为重点，并以降低失业率为优先目标，制定了《就业政策纲要》，以促进本地工人的就业;同时积极加强本地员工的培训，以帮助他们提升就业能力;在2002年更将“纾解民困”作为施政重点，增拨2000万元援助单亲家庭、残疾人及长期病患者三类弱势家庭和贫穷学生，并提供4亿元作为失业和待业人士的培训费用。针对民生方面出现的新问题，特区政府在2006年财政年度施政报告中提出了一系列针对就业、居住、社会福利等方面的政策措施。在就业方面继续以“以工代赈”原则处理弱势失业人士的问题，并实行通过奖励援助金的“积极人生服务计划” 及有针对性的技能培训，提高他们的就业意愿和能力。在居住方面加大公共房屋建设，承诺在5年内兴建不少于6000个社会房屋单位，协助弱势群体克服居住困难；同时加快完善与房地产相关的法律，杜绝房屋交易中的不法行为，保障广大市民的权益。在社会福利方面，通过对老人院的支持、推行“老有所为”计划，发放老人津贴及增加贫困人士的生活补助等措施，继续加大对老人和其他弱势群体的关怀力度。此外，还将努力完善道路网和相关设施建设，增加停车及泊车位，逐步理顺市内的交通问题。何厚铧：《澳门特别行政区二零零六年财政年度施政报告》（未出版）。
（二）促进经济发展与社会和谐
科学发展观要求“全面、协调的发展，必须以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济和社会的协调发展”。经济的稳步发展为提升市民生活质量以及社会的可持续发展提供了重要的物质基础。特首何厚铧在2006年的施政报告中明确指出，“将特别注重于提升经济发展的质量和可持续程度，着力于经济和社会的协调发展，努力使发展的成果转化为整体市民生活素质的提升”。
1以经济建设为中心
努力促进经济发展一直是特区政府的工作重心。2002年确定了以旅游博彩业为龙头产业，带动其他行业发展的思路，并为刺激经济提出十大短期措施，分别减免房屋税500元、职业税两成半，免收招牌税、营业税和旅游税。何厚铧：《澳门特别行政区二零零二年财政年度施政报告》，参见以下网页：http://wwwgovmo/egi/Portal/rkw/public/view/areajsp?id=21。2003年大力扶持中小企业的发展，扶持资金高达27亿8000万澳门元。何厚铧：《澳门特别行政区二零零三年财政年度施政报告》，参见以下网页：http://wwwgovmo/egi/Portal/rkw/public/view/areajsp?id=21。2005年将“维持经济适度增长的势头，提升经济发展质量”作为施政重点。具体措施包括：强化博彩旅游业作为龙头产业，并拉动服务业和其他行业的协调发展；继续扶持中小企业发展，扶助有发展潜质的新兴产业；实施“远交近融”的发展战略，加强区域合作，强化澳门商贸服务平台的功能。何厚铧：《澳门特别行政区二零零五年财政年度施政报告》，参见以下网页：http://wwwgovmo/egi/Portal/rkw/public/view/areajsp?id=21。在2006年财政年度施政报告中指出，“将特别注重提升经济发展的质量和可持续程度，通过强化服务质量、诚信等优质理念，提高博彩旅游及服务业的竞争力和持续发展”；同时通过适度加大贷款额度，完善对中小企业的咨询、培训、信息和技术辅助以及启动旧区改造工程等措施，加大对中小企业的扶助，致力为中小企业发展创造有利的环境。何厚铧：《澳门特别行政区二零零六年财政年度施政报告》（未出版）。在特区政府的正确引导下，澳门的经济发展一直保持强劲势头，为提升居民生活质量打下了良好的物质基础。
2促进社会和谐发展
经济的发展不是最终目的，社会的全面进步和人的全面发展才是发展的终极目标。2006年澳门特区政府的施政报告明确提出“将着力于经济和社会的协调发展，努力使成果转化为整体市民生活素质的提升”。特区政府在加强经济建设的同时，一直注重与市民生活息息相关的医疗、教育、文化等方面的协调发展。
在医疗方面，特区政府着力提升和优化医疗保健素质，保障全民健康水平。2001年着重于医疗服务的评估及研究，提高其决策透明度和加强申述机制；何厚铧：《澳门特别行政区二零零一年财政年度施政报告》，参见以下网页：http://wwwgovmo/egi/Portal/rkw/public/view/areajsp?id=21。2002年强化药物的监控和疾病预防中心的设置；《提升素质共建未来——澳门特别行政区政府2005年的施政重点》，《2005澳门年鉴》，澳门特别行政区政府新闻局出版，2005。 2004年特区政府向世界卫生组织西太平洋区办事处成功申办“健康城市”，希望借此改善社区环境，提高居民生活质量和健康水平。目前世界卫生组织已接纳澳门为“健康城市联盟”的创会会员，世界卫生组织西太平洋区总监尾身茂高度赞扬澳门特区政府在公共卫生建设以及优化居民生活素质等方面所作出的重大努力。陈致平等《2005澳门年鉴》，澳门特别行政区政府新闻局出版，2005，第66页。
特区政府十分重视教育，每年的教育投资一直位于财政预算的前列。特区政府以实现全民教育为目标，不断提高教育素质，扩大教育层面，为澳门的持续发展提供智力支持。特首何厚铧在2004年的施政方针中明确指出，“要推动课程内容本地化，推广科普知识，培养学生实事求是的学习态度和创意；高等院校要努力和国际办学水平接轨，并加强本地社会所需的教学和研究，加强职业进修和终身教育，把澳门建设成为一个不断学习、不断提高教育素质的城市”。如在就业培训方面，特区政府在2001年开始与民间团体合办有津贴的“文化进修课程”，为有困难的失业者提供文化教育，以增加其就业机会。为配合经济发展需求，特区政府于2004年结束了“文化进修课程”，取而代之针对酒店、旅游、建筑及服务业需求的“就业辅助培训课程”，为学员提供基础的技能培训，不仅提高了失业者的就业机会，而且满足了经济发展对职工素质提升的需求。特区政府在2006年财政年度施政报告中明确指出将全面增加教育资源的投入，预计教育投资将超过8亿8000万澳门元，同比去年增幅超过50％，力争在2010年前逐步达到非高等教育全部免费的目标。何厚铧：《澳门特别行政区二零零六年财政年度施政报告》（未出版）。
特区政府除重视教育工作外，也十分关注市民在文化艺术和康体方面的发展，全力支持在澳门举办各种国际文化艺术节及体育活动，期望通过举办此类大型国际活动，引起市民对文化艺术和体育活动的兴趣，并希望借此提升市民的整体生活素质，让市民能够分享到经济发展的成果。通过努力，目前澳门在文化建设上成果丰硕，不仅将“澳门历史城区”成功申报为世界文化遗产，而且圆满举办了首项大型国际体育盛事——2005东亚运动会。2006年的施政报告更强调对市民的“人文关怀”，通过“城市生活形象建设”措施提升澳门的国际知名度和对外交往的素质；通过兴建综合性大型中央图书馆和露天体育设施，满足市民提升文化素养和充实休闲时间的新需求；通过道德教育，培养青年的同情心和上进心，为澳门的持续发展奠定基础。
3重视环保，实现可持续发展
科学发展观要求“经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性”。特区政府一直重视资源环境，为澳门的可持续发展创造条件。为优化澳门的整体环保水平，加强公众对环保的关注，特区政府参加了联合国环境规划署2004年度“地球卫士”奖项的角逐，并为此开展了系列宣传活动。特区政府于2003年在莲花大桥附近首次设立澳门人工生态保护区，并把它作为生态教育基地，以配合澳门的环保教育政策。此外，特区政府还着手研究扩建垃圾焚化中心、建立环境噪音监测网络等措施，逐步优化市民的生活环境及促进社会的可持续发展。在2006年的施政报告中明确指出“必须高度重视安全、环保等可持续发展的基本要素”。在新的一年澳门将成立权责更为清晰的专责部门，完善法律、加大宣传、强化监督，以更具实效的方式促进经济与社会协调发展。
经过特区政府6年的不懈努力，澳门已完全改变了回归前经济低迷、治安恶化的状况，成为一个富有生机的、健康和文明的城市，而以何厚铧为首的特区政府及其施政策略也得到市民的广泛认同和支持。据澳门研究中心及澳门社会研究会的民意调查显示，市民对特首的满意度从1999年的723％持续上升到2004年的788％，对特首施政方针的满意度从2000年的495％持续上升到2004年的807％，这些数据充分显示了市民对特首及其施政方针的高度认同。吕国民：《澳门特别行政区第一届行政长官施政四年回顾》，《澳门2004》，澳门基金会出版，2004。特首何厚铧提出的“全面提升居民综合生活素质”的施政方针已得到社会各界的广泛拥护，而构建一套科学、合理的生活质量指标体系，将这一战略目标转化为现实成为当前极为重要而且迫切的一项工作。
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