(代　序)

　　2l世纪的国际经济科技竞争，归根结底是劳动力素质的竞争，是人才的竞争。我国是一个人口众多、自然资源相对短缺、人力资源十分丰富的发展中大国，要想在2020年如期实现全面建设小康社会目标，就必须高度重视人口素质问题。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，确立了以人为本的，全面、协调和可持续的科学发展观，要求全党全社会树立“科学技术是第一生产力”和“人才资源是第一资源”的思想，在实施科教兴国战略的同时，强调了实施人才强国战略的重要性，为我国由人口大国向人才资源强国转化指出了前进方向。

　　科教兴国，人才强国，核心是坚持以人为本，全面提高人口的科学文化和思想道德素质，促进人的全面发展。胡锦涛总书记在2003年12月全国人才工作会议上指出：“教育是人才资源能力建设的基础，学习和实践是提高人的能力的基本途径。提高全体人民的整体素质，是实现人才辈出的重要前提”，深刻地阐释了教育与人才资源开发的关系。为配合科教兴国和人才强国战略的实施，近年来，国家教育发展研究中心受全国第五次人口普查办公室委托，组成专题组承担了中国人口文化素质研究课题，先后完成了《中国人口文化素质分析报告》和《人才资源是第一资源理论研究》等研究成果。其中，《中国人口文化素质分析报告》于2003年11月已通过全国第五次人口普查办公室组织的专家鉴定。

　　本书是该课题综合研究成果的汇编，主要撰稿人高书国和杨晓明，分别就职于国家教育发展研究中心和北京科技大学，均是较长期研究教育与人口问题的中青年学者。应该说，本书是2000年全国第五次人口普查以来第一份全面研究中国人口文化素质和教育水平的报告，反映了近年来我国人口文化素质研究方面的进展，提出了一些具有一定学术水平和决策参考价值的重要结论。

　　我认为，该书的显著特点是，设计了人力资源开发阶段的思路和相应的评价指标，对今后20～50年全国教育与人力资源开发战略目标进行了积极的探索。同时，在对人力资源文化素质存量和教育发展水平进行国际比较的基础上，探讨了今后十几年我国全面普及高中阶段教育和高等教育“大众化”的规模、速度、结构和模式，尤其是对西部地区学龄人口和教育发展进行了中长期预测，提供了许多事关全局的建设性意见和建议。此外，在附录中，还依据全国第五次人口普查数据，就31个省(自治区、直辖市)的经济社会发展、教育发展与人口素质进行了统计比较。

　　面对21世纪的机遇与挑战，我们要全面总结多年来教育与人才资源开发取得的历史性成就，同时，也要客观地认识到中国人口科学文化素质与发达国家的差距和差异。我想，如果本书能够为校长和教师、教育行政管理干部、科研工作者以及社会各界人士提供一些参考材料，能够帮助大家从基本国情出发，深入思索和不断解决新形势下出现的新问题，就是编辑出版本书的初衷。让我们为中国实现从人口大国向人才资源强国的历史性跨越，而共同努力奋斗! 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　张　力

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年5月于北京