Preface ...................................................... Chen Deming／001

　　　　　　　　　　　　　　　　　General Report
Using the Scientific Outlook on Development to Guide the Implementation
　 of "11th Five-Year" Plan of the Coal Industry ............... Yue Fubin／001

　　　　　　　　　　　　　　　　Specific Report
The Optimization of the Layout of the Coal Industry
　　............................................... Li Ruifeng, Yan Tianke／016
The Control of the Total Coal Production ......... Wei Pengyuan, He Youguo／026
The Construction of Large-scale Coal Bases .......... Tian Hui, Li Haofeng／036
The Cultivation of Large Coal Enterprise Groups ........ Wu Yin, Yue Fubin／045
The Integration of Small and Medium-sized Coal Mines ......... PengJianxun／059
The Acceleration of Scientific and Technological Innovation of
　　the Coal Industry ........................................ Zhai Deyuan／067
The Improvement of the Level of Safe Production of Coal Mines
　　.................................................... Huang Yi, Cui Tao／076
The Construction of a Resource-saving and Environment-friendly
　　Mining Area .......................................... Zhang Shaoqiang／092

　　　　　The "11th Five-year" Development Ideas of Coal Industry of
　　　　　　　　　the Major Coal Production Provinces and City
The "11th Five-year" Development Ideas of Coal Industry of Shan'xi
　　Provinces .............................................. Wang Shouzhen／104
The "11th Five-year" Development Ideas of Coal Industry of
　　Neimenggu Provinces .................................... Wang Wangwang／120
The "11th Five-year" Development Ideas of Coal Industry of
　　He'nan Provinces ........................................... Li Endong／129
The "11th Five-year" Development Ideas of Coal Industry of
　　Shan'dong Provinces ..................................... Wang Baoshan／140
The "11th Five-year" Development Ideas of Coal Industry of
　　Shan'xi Provinces .................................... Wang Shuangming／151
The "11th Five-year" Development Ideas of Coal Industry of
　　Guizhou Provinces ............................................ Fu Jing／158
The "11th Five-year" Development Ideas of Coal Industry of
　　Erdos Provinces ........................................... Li Shirong／170

　　　　The "11th Five-Year" Development Plan of Major Coal Enterprises
To Persist to Quality Growth and to Be One of the Best Coal Enterprises
　　.......................................................... Chen Biting／178
To Bulid Large-scale Energy Company with International Competitiveness
　　by Applying Scientific Outlook on Development ......... Jing Tianliang／186
To Build a Harmonious Datong Coal Mine with People-oriented
　　Principle and Scientific Outlook ........... Liu Suisheng, Wu Yongping／194
Try to Achieve Sustainable Development by Taking the Coal Chemical
　　Industry as the Guidance ................................ Geng Jiahuai／203
To Make the Company Stronger, Bigger and Longer by Developing Coal,
　　Gas, Power and Chemical Industries ...................... Zhu Xiaoming／213
To Buliding "China Lu'an " Energy and Chemical Industry Company
　　by Making Vigorous Efforts and Progression Dauntlessly .... Ren Runhou／223
To Bulid the Centurial Xinwen Mining Group by Activating Xinwen
　　Mining Group and Making It Bigger and Stronger ......... Lang Qingtian／236
To Strengthen the Enterprise and Serve the Country ,to Achieve
　　Spanning Development, to Constructing Large-scale Energy Company
　　with International Competitiveness ...................... Huang Xinhai／249
Making Progress, Seeking Excellence, Building Large Energy
　　and Chemical Enterprise Group ................................ Hua Wei／259
Holding the Banner High, Developing with Scientific Outlook, Contributing
　　to the Construction of Socialism with Chinese Characteristics
　　..................................................... Zhang Shuangwang／270
Firmly Planting in Hai'xi, Having the Whole World in View, Making
　　Fujian Coal Group the Top-grade Enegry Enterprise ...... Zhou Lianqing／278

Appendix Ⅰ　The "11th Five-year" Development Plan of Coal Industry
　　　　　　　................. National Development and Reform Commission／288
Appendix Ⅱ　 The Condition and Polities of China's Enegry (white paper)
　　　　　　　........................ State Council Information Office of
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　the People's Republic of China／312

　　本研究报告由中央财经大学中国煤炭经济研究院牵头组建的中国煤炭蓝皮书编纂委员会组织编写。来自政府主管部门的官员、科研院所专家学者，重点煤炭企业家共同携手编纂而成。
　　本研究报告以煤炭工业发展“十一五”规划为主线，在回顾和总结中国煤炭经济发展基本现状的基础上，组织长期从事煤炭经济理论与政策研究、行业发展规划和组织领导的业内人士集中对“十一五”期间煤炭工业发展的主要任务：优化煤炭产业布局、调控煤炭总量、建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业集团、整合改造中小型煤矿、加快煤炭科技创新、提高煤矿安全生产水平、建设资源节约和环境友好型矿区，逐项进行研究，诠内涵、述背景、讲重点、解政策；请山西、内蒙古、河南、山东、陕西、贵州等六个年产量亿吨以上的主要产煤大省和国内唯一一家年产量超过亿吨的鄂尔多斯市主管部门的领导谈该省(市)煤炭工业“十一五”时期发展思路；特邀神华能源集团、中煤能源集团、山西同煤集团、山东兖矿集团、山西潞安集团、山西晋城集团、山东新汶集团、江苏徐矿集团、陕西煤业集团、内蒙古伊泰集团、福建煤炭集团等重点煤炭企业领导谈贯彻落实煤炭工业“十一五”规划的具体措施和政策建议。
　　本研究报告做到了理论与实践、历史与现实、中央与地方、政府与企业、宏观与微观、规划与实施的统一。这一研究成果对于深入理解、认真贯彻、全面落实、科学实施《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》、《煤炭工业发展“十一五”规划》和，《煤炭产业政策》，全面完成新时期煤炭工业发展的主要任务，具有很强的实用性。该研究报告不仅可作为政府决策部门、实际管理部门领导、教学科研人员参考用书，也是企业家、投资商研究行业发展态势、研判资本市场趋势的重要依据。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　序

　　中国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的38％。煤炭是中国的主要能源，在未来相当长的时期内，以煤为主的能源格局不会改变。煤炭工业发展关系国家能源安全和国民经济全局。
　　2005年，国务院颁布了《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》【国发[2005]18号】，明确以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的煤炭工业发展道路。
　　2006年，第十届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，明确提出了“坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展、优化生产和消费结构，构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系”的能源发展政策。针对煤炭工业存在的主要问题，以加强资源勘探为基础，以调整和优化煤炭产业结构为主线，就“十一五”时期有序发展煤炭工业进行了战略部署。
　　根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，国家发展和改革委员会组织有关研究单位和大型煤炭企业编制了《煤炭工业发展“十一五”规划》。在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十一五”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。这部规划是指导新时期煤炭工业发展、加强和改善宏观调控、引导市场主体行为的重要依据，对于加快转变煤炭经济发展方式、推进产业升级和结构优化，构建与中国特色社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，为中华民族伟大复兴提供可靠的能源保障具有重要意义。
　　由国家发展和改革委员会能源局、国家能源领导小组办公室政策组和中央财经大学中国煤炭经济研究院等单位联合组成的《中国煤炭蓝皮书》编纂委员会，组织有关专家学者和企事业单位负责同志编写的《中国煤炭蓝皮书：中国煤炭工业发展报告(2006～2010)》以《煤炭工业发展“十一五”规划》为主线，集中对“十一五”期间煤炭工业发展的主要任务逐项进行了分析研究，阐述背景、诠释内涵、点明重点、提供对策；组织年产亿吨级以上的主要产煤大省(区、市)主管部门领导探讨该省(区、市)煤炭工业“十一五”时期发展思路；请重点煤炭企业领导研究贯彻落实《煤炭工业发展“十一五”规划》的具体措施和政策建议。这是一种求真务实的做法，对于全面、科学组织《煤炭工业发展“十J一五”规划》的实施非常必要。
　　该书的编纂者大都是长期从事煤炭经济理论与政策研究、行业发展规划和组织、企业运营和发展的业内人士，具有扎实的理论修养，较高的政策水平和丰富的实践经验。最为重要的是，他们都有一颗希望中国煤炭工业尽快实现全面健康发展的火热的心，以及甘愿为煤炭工业振兴做贡献的炽灼热情。基于该书作者群体的特点，决定了该书能够较好地实现理论与实践、历史与现实、宏观与微观、中央与地方、政府与企业、规划与实施的统一，基本体现和反映了我国目前关于煤炭工业发展认识的最高水平，具有一定的权威性。这一研究成果对于深入理解、认真贯彻落实《煤炭工业发展“十一五”规划》、又好又快地完成新时期煤炭工业发展的主要任务具有很强的实用性。该书不仅可供政府管理部门、教学科研人员参考，而且也是企业家、投资商研究行业发展态势，分析判断资本市场趋势的重要依据。
　　该书的组织者把书稿送给我征求意见并请作序。读完书稿后有感而发，写下这些，是为序。
　　借此机会，我向为《中国煤炭蓝皮书》的公开出版做出贡献的所有同志表示感谢。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面实现煤炭工业健康发展而奋斗!

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陈德铭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年11月