Section 1　Methodolgy and technique
Chapter 1　Methodology of sustainable development SD assessment ......... ／5
　　1. Meaning and function of SDI ...................................... ／5
　　2. Some issues involved in the construction of the system of SDI .... ／11
Chapter 2　Guiding principles and framework of the system of SDI ........ ／21
　　1. Guiding principles of SDI construction ........................... ／21
　　2. Framework of SDI system construction and types ................... ／22
Chapter 3　Research plan of the system of SD assessment in China ........ ／33
　　1. Conclusion of international experience ........................... ／33
　　2. Development plan of SDI in China ................................. ／35
　　3. Research and implement ........................................... ／36
Chapter 4　Activities of SDI development in China ....................... ／41
　　1. Workshop involving experts and managers .......................... ／42
　　2. User requirement investigation of SDI (questionnaire) ............ ／44
　　3. Discussion of the expert group ................................... ／46
Chapter 5　The system of SDI in China ................................... ／49
　　1. Framework of the SDI system in China ............................. ／49
　　2. Accounting methods of the indicator system of
　　　　the status and trend of SDI ..................................... ／57
　　3. Reference criterion of SDI ....................................... ／64

　　　　　　　　　　Section 2　The SD status and trend in China
Chapter 6　Process and theoretical base of disequilibrium development
　　　　　　among regions in China ...................................... ／79
　　1. The oretical analysis of disequilibrium development among regions
　　　　in economic theoretical circle in China ......................... ／79
　　2. Policy attempt of facilitating equilibrious, harmonious and
　　　　sustainable development by Chinese government and its effect .... ／83
Chapter 7　Assessment and attitude of international sociey to
　　　　　　development of China ........................................ ／95
　　1. Assessment of international society to economic development
　　　　in China ........................................................ ／95
　　2. Assessment of the international society to social development
　　　　in China ........................................................ ／100
　　3. Assessment of the international society to environmental
　　　　development in China ............................................ ／102
　　4. Assessment of the international society to natural resources
　　　　in China ........................................................ ／104
　　5. Assessment of the international society to force of China ........ ／107
　　6. Conclusions ...................................................... ／108
Chapter 8　Sustainability of natural resouces ........................... ／113
　　1. Land resource .................................................... ／113
　　2. Water resource ................................................... ／127
　　3. Energy resource .................................................. ／136
　　4. Ecosystems ....................................................... ／148
　　5. Conclusions and discussions ...................................... ／158
Chapter 9　Sustainability of economic development ....................... ／167
　　1. Economic development ............................................. ／167
　　2. Economic quality ................................................. ／177
　　3. Conclusions and discussions ...................................... ／181
Chapter 10　Sustainability of social development ........................ ／187
　　1. Assessment of quantity and quality of population ................. ／187
　　2. Assessment of the condition of existence and
　　　　development of population ....................................... ／195
　　3. Assessment of the capability of existence and development ........ ／203
　　4. Assessment of social security .................................... ／209
　　5. Assessment of social equity and stability ........................ ／213
　　6. The Sustainability of Social Development ......................... ／221
Chapter 11　Sustainability of environmental development ................. ／231
　　1. Status of environment ............................................ ／231
　　2. Main environmental problems ...................................... ／233
　　3. Process of environment change and direct causes .................. ／234
　　4. Capability of environment protection ............................. ／245
　　5. Comparing the environment development of China
　　　　with other countries ............................................ ／250
　　6. Environment development of three developing levels regions ....... ／252
　　7. Conclusions ...................................................... ／264
Chapter 12　Assessment of harmony ....................................... ／271
　　1. Economic development and natural resources ....................... ／271
　　2. People development and natural resource .......................... ／282
　　3. Environment development and natural resources .................... ／289
　　4. People development and economic development ...................... ／293
　　5. Economic development and environment protection .................. ／302
　　6. People development and environment development ................... ／312
　　7. Conclusions ...................................................... ／315
Chapter 13　Analysis of driving force ................................... ／319
　　1. Strong driving of government and policy .......................... ／319
　　2. Competition among administrative units ........................... ／326
　　3. Investment ....................................................... ／330
　　4. Culture source ................................................... ／335

　　　　　　　　　Section 3　The SD status and trend of regions
　　　　　　　　　　　　　　　in different developing stages
Chapter 14　SD status and trend of developed region (Shanghai) .......... ／345
　　1. Research background and study area ............................... ／345
　　2. Specifying of the SD status and trend indicators in Shanghai ..... ／347
　　3. Results .......................................................... ／353
　　4. Conclusions and suggestions ...................................... ／393
　　5. Analysis to the Application Effects of the Indicator System ...... ／398
Chapter 15　SD status and trend of newly developed region(Shenzhen) ..... ／403
　　1. Research background and study area ............................... ／403
　　2. Specifying of the SD status and trend indicators in Shenzhen ..... ／405
　　3. Results .......................................................... ／406
　　4. Conclusions and suggestions ...................................... ／438
Chapter 16　SD status and trend of middle developed region (Dezhou) ..... ／447
　　1. Research background and study area ............................... ／447
　　2. Specifying of the SD status and trend indicators in Dezhou ....... ／450
　　3. Results .......................................................... ／453
　　4. Conclusions and suggestions ...................................... ／491
Chapter 17　SD status and trend of undeveloped region(Guyuan) ........... ／499
　　1. Research background and study area ............................... ／499
　　2. Specifying of the SD status and trend indicators in Guyuan ....... ／505
　　3. Results .......................................................... ／511
　　4. Conclusions and suggestions ...................................... ／549

References .............................................................. ／554
Postscript .............................................................. ／566

　　中国可持续发展的实际状况和趋势一直受到国内外的广泛关注，在中国一欧盟环境合作计划项目的支持下，从2002年开始，我们对中国可持续发展的状态与趋势进行了认真细致的研究，中国21世纪议程管理中心、中国科学院地理科学与资源研究所以及中国一欧盟环境合作计划的欧盟专家共30多位研究人员参加了该项研究工作，通过4年的努力，取得了一些初步成果，本书是这一研究工作的总结，尽管我们的工作还不够深入和全面，仍然有大量的内容需要进一步丰富，但笔者还是希望通过本书能为感兴趣的有关人员提供一些参考。
　　全书共分十七章，第一章至第五章是对国内外可持续发展理论及其评估方法的总结，介绍了研究采用的方法和行动，提出了一个新的由自然资源基础、社会发展、经济发展和环境发展、总体协调发展5个系统构成的评估指标体系；第六章至第十三章集中对中国1978年改革开放以来发展过程的可持续性进行系统的分析和评估，分别论述了中国区域不均衡发展的过程和理论原因，总结了国际社会对中国发展的评估结果和态度，逐项详细地评估了中国发展的资源基础可持续性、经济发展可持续性、社会发展可持续性和环境发展可持续性；第十四章至第十七章则集中于中国不同区域发展的可持续性，分别对发达地区上海、新兴发达地区深圳、中等发达地区山东德州，欠发达地区宁夏固原过去20多年的可持续发展状态和趋势进行了系统的分析与评估。研究成果对客观认识中国发展的模式及其相应的资源环境效应，有效利用和保护自然资源、生态环境具有重要的参考价值。
　　本书主要由王伟中、郭日生、周海林、谢高地、甄霖、鲁春霞、章予舒、成升魁、冷允法、肖玉、杨丽、于格、曹淑艳、刘春兰、严茂超、张耀军、陈操撰写，参加研究工作的人员达30多人，全书最后由王伟中、郭日生、周海林、谢高地审阅定稿。各章主要执笔作者如下：
　　第一章谢高地，王伟中，郭日生
　　第二章鲁春霞，王伟中，郭日生
　　第三章甄霖，周海林
　　第四章甄霖，王伟中，郭日生
　　第五章鲁春霞，谢高地，
　　第六章严茂超
　　第七章张耀军，成升魁
　　第八章肖玉，郭日生
　　第九章肖玉，严茂超
　　第十章曹淑艳，周海林
　　第十一章刘春兰，谢高地
　　第十二章鲁春霞，谢高地
　　第十三章章予舒，周海林
　　第十四章鲁春霞，于格
　　第十五章陈操，成升魁
　　第十六章章予舒，肖玉，刘春兰
　　第十七章甄霖，杨丽
　　我们非常感谢中国一欧盟环境管理合作计划项目中方负责人王伟中和欧盟方负责人爱德华(Alan C．Edwards)，中国一欧盟环境管理合作计划项目副主任郭日生、黄晶，以及中国一欧盟环境管理合作计划项目办公室工作人员夏鹏和高咏，整个项目的立项、研究目标和研究方案的制订，有关机构的协调，他们对项目进行了出色的管理和监督，付出了辛勤的劳动，保障了整个项目的顺利实施。
　　在开展该项研究期间，宁夏发展与改革委员会、宁夏固原地区发展与改革委员会、山东省科技厅、德州地区科技局和德州地区发展与改革委员会、上海市统计局和环保局、科技部资源环境处、国家发展与改革委员会环境处等地方和国家机构的官员和研究人员参加了该项目的讨论和指导，对本报告提出了许多很有价值的指导意见，在此对他们的贡献表示感谢。
　　欧盟专家Florian Arno Bemmerlein—Lux和Christoph Karl—Theodor Dreiser博士也积极投入了该项研究，他们的贡献主要体现在空间可视化评估技术的开发方面，本书中的一些成果也来自他们的参与，在此致以衷心的感谢。
　　我们还非常感谢社会科学文献出版社出版人谢寿光先生，项目经理邓泳红女士和责任编辑丁宝玲对本书编辑出版工作付出的辛勤劳动。
　　最后，作者对给予我们以热情支持、帮助和亲切指导的陆大道院士、刘纪远研究员、毛汉英研究员、张其仔研究员、李双成教授和胡炳青研究员表示衷心感谢。
　　限于作者水平，本书难免出现一些问题甚至错误，毫不讳言，书中存在瑕疵，带有我们的遗憾，但我们付出了汗水和智慧，还是愿意将其出版，以便为有兴趣的同行提供一些参考。敬请各位专家和同仁批评指正。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　课题组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年8月

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　序　　言

　　20世纪以来，随着科学技术和社会生产力的快速发展，人类创造了前所未有的财富，加速推进了文明的进程。与此同时，资源过度消耗、环境污染、生态破坏、区域差距扩大等问题也日益突出，成为全球性的重大问题，严重阻碍着经济的发展和人民生活水平的提升，继而制约着全人类的未来发展。在这种严峻形势下，人类不得不重新审视自己的社会经济行为和走过的发展历程，努力转变高消耗、高污染的经济增长方式和“先污染后治理”的传统发展模式，寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调，既能满足当代人的需要又不损害后代人发展需求的可持续发展道路。
　　中国是发展中国家，要提高社会生产力、增强综合国力和不断提高人民生活水平，就必须大力发展经济。中国是在人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，这使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。在这种形势下，我们有必要反思过去20多年我国社会经济发展的模式和轨迹、客观评估由此引起的资源环境的相应变化，并在此基础上贯彻执行科学发展观，促进中国社会经济协调发展，同时保护自然资源和改善生态环境，实现国家长期、稳定、和谐发展。
　　至今国内诸多学者从各自专业角度已对中国的自然资源以及环境状况进行了系统研究，共识较多的是认为我国发展资源浪费大，环境破坏严重，人与自然的矛盾突出，拼资源换增长，牺牲生态环境来维持经济发展的思路和模式是不可持续的。中国社会科学院数量经济研究所所长汪同三教授认为，我国经济的高速增长付出了巨大的资源、环境代价。20多年的经济高速增长在很大程度上是建立在资源过度消耗甚至浪费的基础之上，而且往往以牺牲环境为代价。2003年中国GDP占世界经济总量的比例不到4％，对钢材、水泥等材料的消耗却占到全球总量的1／3。长远来看，这样的增长不仅中国承受不起，整个世界也承受不起。中国科学院可持续发展战略研究组的研究报告认为，中国的GDP数字里有相当一部分是靠牺牲后代的机会获得的。中国每创造1美元所消耗的能源，是美国的4．3倍，德国和法国的7．7倍，日本的11．5倍。我国消耗了全球31％、30％、27％和40％的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP却不足全球的4％。也有人认为高速增长让我们付出了巨大的生态代价。从20世纪80年代到90年代末，我国每年沙化土地面积从1000多平方公里增加到2460平方公里；1980年我国人均耕地近2亩，2003年减少到1．43亩，在轰轰烈烈的“圈地”热潮中，最近几年全国耕地减少了1亿亩；我国目前的废水排放总量为439．5亿吨，超过环境容量的82％，七大江河水系劣五类水质占40．9％，75％的湖泊出现不同程度的富营养化；还有研究表明，1985～2000年的15年间，GDP年均增长率为8．7％。但如果扣除损失成本和生态赤字，即自然部分的虚数和人文部分的虚数后，这期间中国的“真实国民财富”仅为名义财富的78．2％。这意味着，过去15年中国GDP的实际年均增长率为6．5％。社会学家也指出，中国经济的高增长本应给多数人带来相应的实惠，但我国城镇登记失业率逐年上升，城乡人均收入差距持续拉大，就业、教育、医疗等相继成为让人们普遍担心的问题。
　　中国可持续发展的状态和轨迹也无疑是国际社会关注的一个焦点，国际社会对我国经济发展的评估多数持正面的看法，多数的国外专家都认为，中国的经济发展迅速，综合实力在不断增强，中国正在制造一切并销往世界任何地方。同时也发出质疑的声音，认为我们发展的过程中存在一些比较严重的问题，如果不解决，将会影响到中国经济的持续发展。对我国社会的发展不同国家的学者以本国为参照也做出了不同评价，俄罗斯学者认为，中国改革家忠于民族利益，关心普通人，中国注意了增加社会财富(而不是俄罗斯那样瓜分老一辈人积累下来的财富)。首先发展生产，国民收入增长，居民的生活提高。与中国相反，俄罗斯改革10年来，国民收入和居民的生活水平反而下降了一半。美国芝加哥大学教授福格尔认为，中国在一些社会问题上处理得比较妥当。如中国1980～1995年人口城市化的比例从19％上升到30％，这15年的发展是在一个良性发展环境中实现的。尽管住房和其他基础设施方面还存在很多问题，但是，人均寿命还是有了极大的改善。美国处理同样的事情比中国耗时长一倍。
　　与此构成鲜明对比的是国际社会对中国可持续发展的资源环境状况评估普遍质疑，对中国环保事业的评价，多半认为中国对环境保护比较重视，但由于体制、经济等原因，环境保护的效果却不佳，严重的环境污染已经阻碍了经济的发展，并且也对经济的进一步发展产生了严重影响；中国目前正逐步进入第二阶段，对自然资源的需求飞速增长，自然资源对经济发展的制约性越来越强，莱斯特·布朗认为，中国经济发展的惊人速度对地球天然资源提出的要求，有可能超出它所能持续供应的能力。
　　中国经济与资源、环境的可持续发展研究是一项非常复杂的系统工程，涉及的领域多，需要各方面的专家参与。中国可持续发展的实际状况到底怎样，需要进行认真、科学的研究。为此，中国21世纪议程管理中心组织有关中国和欧盟的专家经过三年的研究，形成了《中国可持续发展状态与趋势》研究报告，报告系统总结了国内外对中国发展的不同看法，分析了我国过去20多年不均衡发展的理论基础，通过广泛的参与式技术和案例研究方法的应用，提出了一个新的由自然资源基础、社会发展、经济发展和环境发展、总体协调发展5个系统构成的评估指标体系，并应用该指标体系，对发达地IX--上海、新兴发达地区——深圳、中等发达地区——山东德州、欠发达地区——宁夏固原以及全国整体过去20多年的可持续发展状态轨迹进行了系统的分析评估，研究成果对客观认识我国发展的模式及其相应的资源环境效应，有效利用和保护自然资源、生态环境具有重要的参考价值。
　　我国政府已认识到了现实中存在的问题，十六届三中全会上提出的科学发展观，就是要强调不再追求单方面的高速经济增长率，而是要考虑生活质量、环保、教育等，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。科学的发展观是新时期指导我们走出一条具有中国特色的可持续发展道路的重要依据。我们有理由相信我国的可持续发展将进入一个辉煌的时代，与此同时，也要认识到我国实现真正意义上的可持续发展面临着前所未有的挑战，有待研究的新问题会不断涌现。我衷心希望中国21世纪议程管理中心与有关机构的研究人员继续积极合作，就涉及中国可持续发展亟待解决的重大问题开展全面、深入的研究，取得更多、更好的成果。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　王伟中
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年2月6日