Part I　Systems and Mechanisms .......................................... ／1
　　System Innovation and S&T Innovation for National Sustainable
　　　　Demonstration Community Status .................................. ／3
　　Facilitate Local Economic and Social Sustainability through
　　　　Administrative System Innovation ................................ ／8
　　The Government Creates Favorable Environment for the Construction
　　　　of NSC in Collaboration with Factories .......................... ／14
　　Construct the Three Systems to Build a Modern Harbor Sustainable
　　　　Community ....................................................... ／19
　　Give Prominence to Self-governance and Improve Service Functions to
　　　　Facilitate All-around and In-depth Development of Community ..... ／27
　　New System, New Planning, New Measures for Tourism
　　　　Development of San Xing Dui Relics .............................. ／33
　　Streamlining Systems to Ensure Sustainable Development of
　　　　Ecotourism ...................................................... ／39
　　Envisage Management Mechanisms for Domestic Wastes via the
　　　　Guanghan Mode ................................................... ／44
　　A Study on How to Facilitate the Development of Flower Industry as a
　　　　Leading Industry in Way of "Specialized Cooperation Community and
　　　　Integrated Service Community; Agriculture Industrialization and Chain
　　　　Operation of Commodity" ......................................... ／51
Part II　Science and Technology Progresses .............................. ／61
　　Construction and Application of Urban Geographical Information
　　　　System .......................................................... ／63
　　Develop Alternative Industry to Facilitate Sustainable Development
　　　　of Daqing's Economy ............................................. ／66
　　Islands Sandy Wind Harm Management .................................. ／72
　　Science and Technology Facilitate the Development of National
　　　　Education ....................................................... ／75
　　Science and Technology Demonstration Strengthens Sustainability ..... ／80
　　Study and Exploration on Application Demonstration of New
　　　　Materials and New Technologies for Green & Ecological
　　　　Residential Communities ......................................... ／84
　　Drought Prevention in Hilly Areas by Constructing Small and
　　　　Dispersed Water-collecting Facilities: A Promising Practice ..... ／90
　　Comprehensive Utilization of Biological Energy and Clean Energy ..... ／94
　　Technologies Development for the Natural Cultivation Beche-de-mer
　　　　with Spike on Uninhabited Islands ............................... ／98
　　Little Mushroom Sustains a Big Industry ............................. ／101
　　Promote Sustainable Development of Economy and Society by Relying
　　　　on the Progress of Science & Technology ......................... ／105
　　Promote the Development of Sustainable Communities in Hilly and
　　　　Minorities Counties by Relying Upon the Progresses of Science &
　　　　Technology ...................................................... ／109
Part III　Economic Development .......................................... ／117
　　Incubating and Strengthening Leading Agricultural Enterprise
　　　　to Promote the Industrial Structure Adjustment of Agriculture ... ／119
　　To Construct a Structure for Sustainable Development by Innovating
　　　　Ideas and Rationalizing Structures .............................. ／124
　　Town-based Economy Development is the Basis and Momentum for
　　　　Urbanization .................................................... ／132
　　Develop Recycling Economy, Build Ecological Cities .................. ／137
　　Harmonious Development of Economy and Society and Industrial
　　　　Clusters ........................................................ ／144
　　Facilitating the Development of Movie, Television and Tourism
　　　　Industries to Boost the All-around Development of the Three
　　　　Industries ...................................................... ／151
　　Put Great Efforts to Develop Efficient-oriented Agriculture to
　　　　Boost Industrialization of Agriculture .......................... ／156
　　Create a Recycling Economic System with Characteristics ............. ／162
　　Stick to the Strategy of Leap-forward Development, Step on the
　　　　Road of New-typed Industrialization ............................. ／168
　　An Exploration for Industrial Structure Adjustment of Resource-based
　　　　Economic Zone ................................................... ／172
　　Practices and Thoughts on How to Popularize Methane-based
　　　　Eco-agriculture Technologies .................................... ／178
　　Implement the Agriculture Industrialization Strategy to Facilitate
　　　　Sustainable Development of Rural Economy and Society ............ ／188
Part IV Resource and Environment ........................................ ／195
　　Construct for a District of Least Emission, Boost Sustainable
　　　　Development of Economy and Society .............................. ／197
　　Promote Highly-efficient Utilization of Straw and Stalk to Boost
　　　　Sustainable Development of Agriculture .......................... ／202
　　Ensure Satisfactory Comprehensive Control of Agriculture and
　　　　Poultry Wastes to Promote the Construction of Rural Ecological
　　　　Civilization .................................................... ／207
　　Build a Methane Ecological Agriculture Featured by Coordinated
　　　　Development of Agriculture, Animal Husbandry and Fishery ........ ／211
　　Development, Utilization and Protection of Mudflat & Wetland ........ ／219
　　Pay Equal Attention to the Development and Protection of Resources
　　　　to Achieve Sustainable Development of Economy and Society ....... ／224
　　Persist in Sustainable Development Strategy to achieve a Harmonious
　　　　and Coordinated Relation between City Construction and
　　　　Ecological Construction ......................................... ／229
　　Development, Protection and Sustainable Utilization of Sea Island
　　　　Resources ....................................................... ／234
Part V Society Development .............................................. ／239
　　Put Great Strength to Develop Professional Education to
　　　　Boost Rapid Growth of Economy ................................... ／241
　　Historical Relics Protection and Development in Zhengding ........... ／247
　　Green Classroom, Green Life ......................................... ／253
　　Stick to the Principle of People-orientation to Initiate the "Health
　　　　and Well-being Project" for the Harmonious Development of
　　　　Communities ..................................................... ／258
　　Strengthen Construction, Carry Forward Traditions, and
　　　　Promote Harmonious Development of Economy and Culture
　　　　in Ethnic Districts ............................................. ／267
　　People-oriented, Morality-based and Civilization-centric: Build a
　　　　Harmonious New Well-off City—Baibuting ......................... ／272
　　Ensure Reemployment to Maintain the Stability and Sustainability
　　　　of Daqing ....................................................... ／283
　　Stick to the Strategy of Sustainable Development to Explore an
　　　　Efficient Way to Improve the Quality of Born Population ......... ／287
　　Practices and Thoughts on the Construction of Wuling Ecological
　　　　Immigrant District in the Three Gorges Region ................... ／293
　　Persist in the Concept of Sustainable Development, Strengthen the
　　　　Protection of Historic Relices .................................. ／300
　　People-oriented: Construct a Harmonious Huazhuang ................... ／304
Part Vl　Public Participation ........................................... ／313
　　Implement the "6-xin Project" to Build Modern Civilization
　　　　Communities ..................................................... ／315
　　Public Participation to Provide Love and Protection to Birds ........ ／322
　　Chen Yuanhua: Guardian of Shaluo .................................... ／326
　　Encourage Public Participation to Protect Forests and Snowfield
　　　　for the Development of Tourism .................................. ／329
　　Sustainable Development Capabilities Constructions and Public
　　　　Participation ................................................... ／335

　　可持续发展能力建设是推进可持续发展的中心环节。1992年里约会议《2l世纪议程》中对可持续发展能力建设的定义是：“一个国家的可持续发展能力在很大程度上取决于在其生态和地理条件下人民和体制的能力，具体地说，能力建设包括一个国家在人力、科学、技术、组织、机构和资源方面的能力的培养和增强。能力建设的基本目标就是提高对政策和发展模式评价和选择的能力，这个能力提高的过程是建立在其国家的人民对环境限制与发展需求之间关系的正确认识的基础上的。所有国家都有必要增强这个意义上的国家能力。”
　　这一概念的三个核心内容是：(1)一个国家人的综合素质和组织、机构的决策和运行及制度保障的能力；(2)国家科学技术的支撑能力；(3)国家、组织和机构对自然资源等自然要素的认知、可持续利用和维护的能力。
　　显而易见，可持续发展能力建设的核心是人(包括自然人和法人)的综合素质和能力的提高，包括国家、地方、机构和个人在制定正确决策和以有效的方式实施这些正确决策方面的能力。可持续发展能力建设存在并贯穿于所有经济和社会发展的各个领域及其各个阶段。其中，“政策和发展模式评价和选择的能力”至关重要。
　　地方是我国实施可持续发展战略的落脚点，鉴于地方可持续发展能力的不足，地方可持续发展能力建设往往是一个国家可持续发展能力建设的当务之急。对于一个幅员辽阔、人口众多、人均资源相对缺乏，并处于经济社会转型期的大国来说，我国各地的情况更是千差万别，不同地区面临着不同的问题，同一问题在不同地方又有着不同的解决模式。只有根据地方的具体情况将国家战略转化为地方的具体行动，才能真正的推进全国可持续发展战略的实施，才能真正的发现和解决发展过程中存在的各类瓶颈性问题，才能真正实现我国的全面、协调和可持续发展。为此，从1986年开始，在原国家科委、国家计委等二十多个国务院部门的共同推动下，以社会发展综合试点工作为起始，国家可持续发展实验区工作开始推进和实施。历经了近二十年的发展与建设，截至目前，我国已经建立起国家可持续发展实验区52个，省级可持续发展实验区90余个，遍及全国23个省、自治区、直辖市。各实验区从自身情况出发，依靠科技进步、机制创新和制度建设，针对地方可持续发展领域的重点问题，探索了大量有益的经验和模式。可持续发展实验区工作取得了显著成效，为不同类型的地区实施可持续发展战略提供了良好的示范，产生了较大的国内和国际影响。
　　作为国际上一种通行的做法，开展最佳实践／典型案例(Best Practices)研究，是促进地方可持续发展能力建设的重要手段，已经形成了比较系统的方法体系。一是搜集、总结具有典型性和创新意义的案例，归纳提炼可行的具体做法，将实践经验、做法或项目成果文档化(Documentation)；二是可以在案例分析和研究的基础上开展培训和交流，将有益的经验和做法进行推广(Dis-semination)和示范(Demonstration)；三是通过各地对案例反映的先进做法和经验的本地化(Localization)应用、推广，使之深入到地方政府或机构的意识和日常工作中，实现机制化(Institutionalization)。四是对地方层面的大量做法进行政策层面的研究、分析和总结，从地方上升到区域和国家层面，融入国家的政策体系，实现从具体做法到政策的提升(Upscale)和主流化(Main—stream)。针对不同领域的不同主题，几乎所有的国际组织和机构都积极采用了此手段，推行先进的理念、做法和经验。如联合国可持续发展委员会(UNCSD)在1997年第19届特别联大召开时就曾向各国征集并出版了各国地方的成功案例集，收到了很好的效果。2002年，中国2l世纪议程管理中心在联合国开发计划署的支持下，组织编写了《中国地方可持续发展典型案例》，运用典型案例介绍和分析的方法，展示了中国各级政府推动地方可持续发展和地方21世纪议程的具体做法和成效。《典型案例》由我国政府代表团带到约翰内斯堡可持续发展世界首脑峰会，得到了与会代表的关注和好评。本书的目的也是针对我国当前地方可持续发展的重点任务和需求，采撷可持续发展实验区工作的成功经验和典型做法，经过比较系统的归纳和提炼，汇编成典型案例，作为工具来指导实验区实践工作，同时也向国际社会介绍和展现我国新时期推动地方可持续发展的新成果。
　　根据中国地方可持续发展的实践，地方可持续发展能力建设主要分为体制创新、科技进步、经济发展、资源环境、社会发展以及公众参与六个方面。其中，体制机制创新程度决定着实验区在依靠科技进步、调整经济结构、保护生态环境、提高生活质量和发动公众参与等方面能力建设的水平，是可持续发展实验区建设中心工作；科技进步作为地方可持续发展重要的创造性和物质性因素，其作用决定着可持续发展的成效；经济发展则是我国可持续发展的重要核心内容，而地方经济发展的结构和模式则影响可持续发展模式；资源环境作为地方可持续发展的基础，也是影响地方可持续发展的重要决定性因素；而社会发展作为是经济建设的载体，生态环境建设的推动力，也是地方可持续发展的最终目的；公众参与则是可持续发展能够实现的重要途径。这六个领域涉及面广、内容多样，且许多内容多为理论范式部分，需要从实证案例角度进行阐释。
　　本书案例来源于全国52个国家级可持续发展实验区，基本上突出了实验区的实际背景和实验特色，及其在发展建设中遇到的各种典型问题和解决机制。全书按照不同的案例主题共分为六篇：一是体制机制篇，二是科技进步篇，三是经济发展篇，四是资源环境篇，五是社会发展篇，六是公共参与篇。
　　最后，我们衷心希望《中国地方可持续发展特色案例》一书能够成为推动新时期国家可持续发展实验区开展地方可持续发展机制和体制创新的一个有效工具，成为向国内外展示中国地方可持续发展战略具体行动和成效的窗口，成为开展地方可持续发展理论和政策研究的典型素材。
　　本书在编写过程中得到了各有关省、自治区、直辖市科技厅(委)和各国家可持续发展实验区办公室的大力支持，在此表示衷心的感谢!
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编　者
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年6月5日