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| The Typical Case Analysis of Public Policy |
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| 图书作者：陈潭
主编 |
| 出版时间：2008-5 |
版次：2008年 5月第 1版 |
| I S B N：978-7-5097-0178-2/D·0075 |
页数：216 |
| 开 本：16 |
印张：26 |
| 附赠光盘：否 |
字数：456千字 |
| 浏览人数： |
装帧：平装 |
| 阅读人群：公共管理专业的本专科学生、研究生和MAP学生 公共管理实务工作者 |
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原价：39元 我的价格：元 国际售价：
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内容简介 |
本书立足于受众视角，充分考虑公共政策的基本规律、公共管理发展的趋势和教育教学实践的具体要求，体现前沿性、创新性和可读性，强调基础知识、基本理论和操作技能的有机融合，依照“案例－解读－启示”的写作思路，从而为公共管理的教学、研究和实践提供参照样本。本书编写者由中南大学、北京大学、浙江大学、中国人民大学、湖南师范大学、广西师范大学等院校部分青年教师和研究生以及实际部门工作者组成，充分显现集体智慧和合作精神。全书总共6章、40个案例，“理论”与“案例”紧密融合，“解读”与“启示”交相辉映，“案例”可读，“分析”入理，“启示”新颖，是一本不可多得的公共管理教育教材和教学参考书，适合于MPA教育教学以及公共管理专业本科生、研究生。
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| 作者简介 |
陈潭 湖南常宁人，博士，中南大学公共管理系教授、博士生导师，中南大学公共政策与地方治理研究中心主任，南京大学公共事务与政策研究所研究员，浙江大学劳动保障与公共政策研究中心客座研究员，湖南省新农村建设研究中心专家委员，全国政策科学研究会常务理事。
主编《公共政策与公共事务丛书》：《公共政策学》（专著）、《公共政策案例分析》（第一作者）（湖南师范大学出版社2003年版）；《公共管理之维：现代公共事务导论》（第一作者）、《公共管理案例分析》（主编）（湖南师范大学2007年版）。著作：《单位身份的松动》（专著，南京大学出版社2007年版）；《转轨秩序的阅读》（独著，东方出版社2007年版）。
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| 编辑推荐 |
暂无
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| 中文目录 |
| 前言1 第1章 公共政策案例分析基础
研修要求
理论概要
1.1 案例与案例分析
1.2 案例教学与讨论
1.3 案例分析方法
阅读材料
01 案例研究方法论
02 中国公共管理案例研究与教学探析
03 Seminar教学法、案例教学法及其课堂教学模型构建
参考文献
思考与讨论 第2章 公共政策问题分析
研修要求
理论概要
2.1 公共政策问题界定
2.2 公共政策问题构建
2.3 公共政策问题议程
案例分析
2-1 艾滋政治：从私人问题到政策问题
2-2 农民工：游走在城市的边缘
2-3 宽容抑或排斥：城管与小贩的猫鼠游戏
2-4 劳动歧视：不和谐的就业音符
2-5 教育不公与政策失衡
2-6 中国差距：二元中国的现实镜像
2-7 农村留守儿童：中国的内伤
2-8 名人富人“超生贵族”：挑衅计划生育基本国策
参考文献
思考与讨论 第3章 公共政策制定分析
研修要求
理论概要
3.1 公共政策规划
3.2 公共政策决定
3.3 公共政策合法化
案例分析
3-1 一个公共话题催生政府“柔性治理”
3-2 质疑官民圆桌对话实验
3-3 价格听证：公共定价的民主操练
3-4 政策缝隙、实践困局与制度反思
3-5 特高压项目的决策镜像
3-6 椒江大桥横断椒江
3-7 划圈经营：安徽圈定“省会经济圈”
3-8 “黑砖窑”事件与公共危机决策
参考文献
思考与讨论 第4章 公共政策执行分析
研修要求
理论概要
4.1 公共政策执行的内涵与特点
4.2 公共政策执行的理论模型与基本原则
4.3 公共政策执行的一般程序与条件
案例分析
4-1 矿难频发与官股的明退暗持
4-2 史上“最牛钉子户”与城市拆迁之痛
4-3 “珊溪移民模式”的背后
4-4 岳阳污染事件与隐性地方保护主义
4-5 “新农合”背后：好政策为何不领情
4-6 撩开“大学城热”的迷雾
4-7 政策博弈：政府官员寻租的另类蹊径
4-8 公车改革为何戛然而止？
参考文献
思考与讨论 第5章 公共政策终结分析
研修要求
理论概要
5.1 公共政策终结的内涵
5.2 公共政策终结的因素
5.3 公共政策终结的障碍
案例分析
5-1 城市收容遣送制度的终结
5-2 基于政策终结视角的暂居政治解读
5-3 《罪犯改造行为规范》的终结与调整
5-4 透视“乙肝歧视第一案”
5-5 最后的征收与农业税政策的终结
5-6 高校“禁租令”缘何遭遇“流产”？
5-7 “限小”政策的终结：公共政策的方向性回归
5-8 政策性破产的终结
参考文献
思考与讨论 第6章 公共政策评估分析
研修要求
理论概要
6.1 公共政策评估的内涵
6.2 公共政策评估的程序
6.3 公共政策评估的方法
案例分析
6-1 长沙市区“中巴禁运”与公共交通秩序
6-2 南京“瓜车新政”：政策试错与决策调适
6-3 强制还是自愿？——婚检争论的政策分析
6-4 迈向真正婚姻自由的又一步
6-5 人事档案制度现状评析
6-6 深圳市行政审批制度改革实践评析
6-7 关于向美国沿海水域倾倒垃圾的研究
6-8 对群众来访和相关信访政策的分析
参考文献
思考与讨论
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序 言(点击查看)
前言
案例就是一个执行官或其他管理人士曾面临的情景的一个部分的、历史的、临床的研究。它运用叙述式的表达方式，来鼓励学生的参与，并为可替代许多方案的构建和为认识现实世界的复杂性和模糊性提供资料——实证的和过程的材料——这是对于一个特殊情景的分析所必需的。
——〔美〕克里斯坦森（CRChristensen）MPA（公共管理硕士）教育是适应科学管理发展要求和公共部门职业化趋势而产生的，是现代社会科技发展进步的产物。MPA教育作为一种为政府部门与非政府部门公共机构培养具有现代公共管理理论和公共政策素养，掌握先进分析方法及技术，精通某一具体政策领域的专业化管理者和政策分析者的专业教育。最早源于20世纪20年代的美国，发展至今，在世界主要发达国家和地区已经形成规模。随着近年来的发展，MPA已经成为国际公认的规范的学科领域，与MBA（工商管理硕士）、JM（法律硕士）并称为国际文科高层次职业研究生教育的三大支柱。MPA教育作为一种全新的学位教育引入中国，为我国培养公共管理领域的高层次、复合型人才另辟了蹊径。
MPA教育培养学习者对公共管理与公共政策的理论兴趣，提高公共政策素养和公共管理能力，发展学习者某一业务领域的专长和能力。具体说来，公共政策素养要求学习者能够做到对相关公共政策正确无误的解读，理解公共政策的运作规律和程序，熟练掌握公共政策分析的方法和技术；公共管理能力的培养主要是发展学习者的理论认识能力、规划与决策能力、组织与执行能力、协调能力、公关与服务能力，从而提高观察问题、分析问题和解决问题的能力；专业业务能力一般是指学习者从事具体业务工作的能力，诸如公共行政管理、教育经济管理、社会保障管理、医疗卫生管理、国家安全管理、人力资源管理、国土资源管理等领域的专业技能。
MPA教育培养方案除了通才型培养外，还有专项型的培养，西方一些大学在行政管理、公共政策、市政管理、教育管理、土地管理、公共卫生、环境保护等方面进行了专项的MPA教育。MPA学员需要掌握的不仅是一般性的管理知识和技能，更需要掌握专业领域的管理知识和技能。西方发达国家已经形成了一套比较成熟的MPA课程制度，MPA所设课程一般分为核心课程、选修课程和实习与研讨课程。核心课程主要是公共管理与政策研究的理论基础和分析方法以及技巧等方面的课程；选修课程一般是根据学习者的专业领域和主攻方向以及个人需要与兴趣爱好进行选择的课程；公共管理和公共政策实习与研讨班的课程帮助学员将所学知识运用于分析问题和解决问题的实践。MPA课程学习强调入学者要有一定的实践经验，注重案例教学、实践教学，强调学以致用；学位论文一般以高层次的调研报告、咨询报告、政策评估、案例分析报告、项目规划、公共管理对策研讨为主要形式。
众所周知，案例教学法是一种运用典型案例，将真实生活引入学习之中，“模仿真实生活中的职业情境”，创作“剧情说明书”用来做详细的检查、分析和理解，帮助学习者像从业人员那样思考和行动的教学方法。案例教学需要实际的、可操作性的典型的教学案例。哈佛大学商学院教授克里斯坦森（CRChristensen）认为：“案例就是一个执行官或其他管理人士曾面临的情景的一个部分的、历史的、临床的研究。它运用叙述式的表达方式，来鼓励学生的参与，并为可替代许多方案的构建和为认识现实世界的复杂性和模糊性提供资料——实证的和过程的材料——这是对于一个特殊情景的分析所必需的。”案例教学法就是一种培养学习者初步具备职业技能的教学模式和教学方法，是沟通理论与实践、能够把认知性和感受性学习方式很好地融合起来的一种教学方法。
与传统教学模式相比，案例教学法具有如下几个方面的特点。第一，情景性。案例教学法是对实际行动中的行政管理人员和管理者群体面临的情景所进行的部分的、历史的、诊断性的分析。这种分析以叙事形式出现，并鼓励学生参与进来，它提供对于分析特定情景至关重要的——实质的和过程的——数据，以此来设计替代行动方案，从而实现认清现实世界复杂性和模糊性的目的。通过案例这种方式将真实生活引入教学过程和学习过程当中。有学者认为，“案例就是经验学习中的控制的练习”，“是对引起决策问题的陈述”。第二，自主性。在案例教学中，学生是关注的中心，在论题选择和讨论方式上，教师与学生共享控制权，而且教师经常作为辅助人员或者资源提供者居于次要的地位。教师比学生知道得多，但教师的知识并不是权威性的，学生也要对自己的学识负责。知识和思想在教师与学生之间双向流动，并在学生中互相交流。通过这种方式，学习者由消极被动状态转变为积极主动状态，学习热情被大大激发，求知欲望也变得越来越强烈。第三，目的性。案例教学法总的目标是提高学生对理论知识加强理智性的理解及应用，提高和培养学生的评论性、分析性、推理性的思维和概括能力、辩论能力以及说服力，能够使参与者认知经验、共享经验，促进学生扩大社会认知面以及解决一些社会问题的愿望和能力。此外，案例教学也能够发展学生的自学能力和自主性思维，为进入社会构建理想的、富有操作性的职业角色。
公共政策案例是公共政策的直观化和具体化的客观描述，是解释和分析公共政策的可操作的实践形态。它将实际生活中的具体公共政策引入课堂教学或者学习者的思维过程，对某一具体公共政策情景进行场景引入。公共政策案例分析是对公共政策案例所提出的问题进行详细透彻的剖析，并列出解决这些问题的许多方式以及关于处理这些论题的最有效的方案。它可以帮助学习者理解政策的概念和内涵，掌握政策科学的理论和知识，熟悉公共政策形成的背景和公共政策运作的过程；培养学习者公共政策技能，形成有效的学习方法和思维习惯，帮助政府部门或实际工作者对已实施的公共政策进行诊断，从而促进公共政策学的教学和研究走向深入。毋庸置疑，公共政策案例分析及其教学能够培养学习者的相关技能及其运用能力，是一种典型的实践性教学方式。
我们知道，公共政策是人类面对日益复杂的公共事务所产生的政治产品，是实现政治民主、经济发展、社会和谐的重要公共管理工具，是科学技术发展与社会进步相交融的人类知识结晶。公共政策学是研究公共政策的科学，是以理性原则为基础的具有相当规范性的科学，是一门科学性、实践性、应用性很强的学科。一门学科的诞生、成长和发展离不开从知识生产、知识传播到知识应用的逻辑过程。我们知道，知识生产主要依靠学术工作，知识传播主要依靠教学完成，知识运用则更多的是操作的事情。显然，繁荣和发展一门学科的主要任务就是进行知识生产和知识传播，这是学者和教师的基本工作，而知识运用则主要交给社会实践部门和实际工作者。今天，包含公共管理教育在内的职业学位教育通过教师和学员的双方努力已经把知识生产、知识传播和知识运用融为一体，这是学科发展的逻辑，也是社会实践的必然。作为公共管理教育核心课程的《公共政策学》，理论供给和技能训练均要求把教学、研究、应用放到同一场景之中去开展，其中最有效的工作就是开展案例研究、案例分析、案例教学和案例讨论。
在这方面，我们从2002年以来就尝试性开展一些具体工作，比如，草根学术自组织“斯为盛学社”经常性地开展案例讨论并持续性地收集中国公共管理案例素材，将Seminar教学法和案例教学法融为一体并引入课堂教学，与《决策》杂志合作发表案例分析文章，开展案例研究，同时出版了国内第一本《公共政策案例分析：基于理论的与实证的视角》（湖南师范大学出版社2003年版）等。与此同时，中南大学公共政策与地方治理（PPLG）研究中心申报的MPA教育发展研究和教学改革项目获得了2006年度湖南省教育科学“十一五”规划立项（项目编号为XJK06CGD047）和湖南省学位与研究生教育教改重点资助（项目编号为06A03），给我们的研究以极大的鼓励和支持，《公共政策案例分析》便是在较有保障条件下催生的阶段性教学研究产品。
我们从600余个已有积累的公共政策案例中遴选了40个典型案例，其中绝大部分是中国本土案例素材，这与MPA教育教学的中国国情和PPLG公共管理研究的本土化路线紧密相关。按照“案例—解读—启示”的PPLG案例分析模式，突出“分析”的主旨。同时，为了MPA学员和对公共政策具有浓厚兴趣的读者阅读理解的便利，在“案例分析”之前增加了“理论概要”作为知识铺垫。此外，我们尽量延揽对典型案例具有研究基础的学术个体参加我们的写作团队，其中包括中南大学、北京大学、浙江大学、中国人民大学、中央财经大学、湖南师范大学、广西师范大学等院校部分青年教师和研究生以及实际部门工作者。本书两位副主编中央财经大学刘庆乐博士、湖南大学张林峰主任做了全书统稿工作。需要说明的是，“理论概要”撰写者为：第1章，陈潭；第2章，武玲婷；第3章，张涛；第4章，倪明胜；第5章，陆云球；第6章，刘显利。“案例分析”的撰写者主要来自于中南大学,他们是：陈潭、陈福喜、段宝强（浙江大学）、何泽波、黄小梅、刘圣中（南昌大学）、刘显利（湖南师范大学）、刘祖华（湖南师范大学）、梁堂华（长沙学前教育职业技术学院）、龙涛（湖南师范大学）、陆云球、落杰（中国人民大学）、罗新云（郴州市北湖区教育局）、吕普生（北京大学）、马爱玲、倪明胜、秦勃（广西师范大学），魏国凤、武玲婷、杨晓惠（浙江大学），张涛、张晓亮。其中，“理论概要”的作者武玲婷、张涛、倪明胜、陆云球、刘显利承担了各章的初步统筹和多个案例的撰写事项，本书协理陆云球协助主编做了许多卓越的工作。在此，我对PPLG学术团队的合作精神表示诚挚的敬意，对武云博士领衔的出版人团队致以衷心的感谢，对所引用案例资料的提供机构和作者表达真诚谢意！
由于教学的急切需求、时间的紧迫以及作者水平的局限性，本书难免存在许多不尽如人意的地方，敬请读者批评指正。 陈潭
2007年10月28日初稿于长沙
2008年3月31日定稿于上海
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