20世纪70年代末以来，随着经济体制改革的不断深化，中国开始注重竞争政策和竞争法。1993年的《反不正当竞争法》和1997年的《价格法》都有反垄断法的内容。然而，中国至今没有一部系统和完整的反垄断法，特别是没有制止政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的有效规定，没有一个独立和专门的反垄断执法机构，因此，中国反垄断立法还有一段比较长的路要走。然而，由于中国已经确立了社会主义市场经济体制，当前深入改革的一个重要任务是在更大程度上发挥市场配置资源的作用，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，这就需要尽快建立和完善竞争法，特别是尽快制定和颁布反垄断法。随着加入世界贸易组织和国内市场进一步对外开放，更多的外国企业和外国产品将会参与中国市场上的竞争。制订一部符合国际惯例的反垄断法，给国内外企业提供一个公平、公开和有序的竞争环境，这不仅有利于中国的经贸法制与世界接轨，有利于中国实施全方位的对外开放政策，而且也有利于中国的经济发展和提高中国的国际地位。反垄断法在中国法律体系中的地位取决于中国经济体制的走向。在社会主义市场经济条件下，由于市场机制和竞争机制在配置资源中发挥基础性的作用，是发展国民经济的根本手段，反垄断法在中国法律体系中占有极其重要的地位，是经济法的核心。

　　反垄断法是市场经济国家基本的法律制度。由于相同的经济学原理，各国反垄断法的目的基本上是一致的，这就是优化资源配置、促进技术进步和提高消费者的福利。然而，由于各国的政治制度、经济发展水平、法律文化和传统观念不同，反垄断法的内容和执行又存在着一定差异。因此，我们有必要立足中国，面向世界，在立法和研究工作中对外国法博采众长，兼收并蓄。北京会议的目的就是为研究竞争法的中国学者和实务工作者提供一个与外国专家进行交流的机会。这次会议有三个特点：第一是目的明确，即为中国反垄断立法服务；第二是广泛的代表性，即外国的反垄断法专家不仅有来自发达的市场经济国家，而且很多是来自发展中国家；第三是研讨内容的前瞻性，特别是讨论了经济全球化下反垄断立法的走向以及WTO的竞争政策。北京会议是一次十分成功的国际会议，不仅为与会者提供了一个学术交流和思想交流的机会，增进了他们的相互了解，而且也为中外学术交流和合作研究打下了基础。

　　这次会议得到了中国社会科学院、日本经济振兴会、日本竞争法研究协会以及美国华盛顿大学(圣路易斯)法学院环球法律研究所的资助，我们在此谨表示衷心的感谢。我们特别感谢日本竞争法研究会主席、日本公平交易委员会前委员伊从宽先生。没有他的热心组织和在会议经费方面的不懈努力，北京会议不可能顺利召开并且取得了如此大的成就。

　　作为“竞争政策与经济发展”国际研讨会的学术交流成果，本书汇编了这次会议提交的所有论文。此外，还收集了德国马克斯—普拉克协会国际私法与外国私法研究所前所长E．—J．麦斯特麦克教授的《全球化中的欧洲竞争法》。麦斯特麦克教授是国际著名的反垄断法专家，德国当代法学界的泰斗。他的文章有助于我们了解经济全球化条件下竞争法的发展趋向。刘绍棵博士是台湾著名律师和竞争法专家，他的《从台湾经验看健全竞争法制》一文带来了台湾公平交易法实施十年的经验。《美国反托拉斯法刑事制裁的域外适用》是D．D．埃利斯教授2001年提交给《APEC竞争政策与经济发展》东京研讨会的论文。因为文章内容新颖而且很重要，故根据伊从宽先生的建议，收入本书。

　　本书大部分论文是由外文翻译而来。本人逐字校对了全部的英文和德文翻译。由于竞争法博大精深，而个人水平所限，翻译工作肯定存在不少错误和疏漏之处，敬请读者不吝赐教。

　　　　　王晓晔

　　2003年春节于北京沙滩